尽管这段时间以来,朝堂上各种消息都纷纷扰扰,朝中有些关系的大臣,也或多或少的都知晓了一些新官制的内容。
但是,完整的呈现在众人面前,这还是第一次。
赵祯倒是提前看过,可即便如此,在钱惟演说的时候,他还是十分认真。
其实,按照赵祯之前的设想,散官和实官在品阶上,应该是保持一致的。
但是,真正在落实到具体官制的时候,吕夷简等人却发现,远没有这么简单。
新官制的一条核心原则,是使名实相副,也即相应的官职,有对应的职权,同时,也担负相应的责任。
由于原先官制的叠床架屋,一官多职,所以,想要达到这个目的,就需要大幅度的裁减原有的虚职。
但是,新官制毕竟还是在旧官制的基础上进行改革,而不是完全推倒重来。
而且,官员相互制衡的原则,也依旧在新官制当中适用。
因此,这就需要二者寻找到一个平衡点。
再三商议过后,吕夷简等人决定,将原本的职官多数予以保留,但在品级上进行合并删减,让该有的职位回归到该有的品级上。
可这就又出现了一个新的问题,那就是,并非所有的官职,都可以用品级来进行划分的。
举个简单的例子,县令和府判官的品级,都是从八品,但是,不管是从权力还是地位上讲,后者都要大于前者,如果不加以区分,就会让二者在实际的职务履行时出现失衡。
但是,如果要用品级区分的话,那么,一個个推出来,整个品级体系会大幅度膨胀,也就失去了原本定品的作用了。
为了解决这个问题,吕夷简等人想了一个办法,那就是将同品级的散官之间再做区分。
仍以从八品为例,将散官分为宣义郎,承直郎,文林郎,从事郎,从政郎等五小阶,依照不同的实官,授予不同的散官,在俸禄和料钱上予以区分,进而达到区分不同实官地位权力的作用。
这么一来,实官仍可保持正从十八品,在迁转上清晰明确,唯一美中不足的,就是散官的品阶膨胀到了三十二阶。
类似这样的问题,还有很多。
比如既然要削减官职,使名实相副,且只保留散官与实官的话,那么,原本的那些馆阁职,类似于参知政事这样半差遣性质的职位。
以及像是宋以前以差遣形式存在,而入宋以后成为实官比如枢密使,三司使的官。
该如何安置的,都是需要解决的问题。
所以事实上,最终的这套新官制,和赵祯最初提出的只有散官和实官的想法,已经有了很大的出入。
除了散官膨胀为三十二阶之外,一些关键的官职,比如参知政事,馆阁大学士等标示身份的虚职,也仍旧予以保留,作为特殊官职的加衔使用。
除了职位设置上的改动,还有铨选制度,选举制度,迁转制度等一系列的变动,庞大繁杂。
尽管已经提前将具体的章程发给了在场的众人,钱惟演只需要大致做出阐释,却也仍旧足足花费了将近半个多时辰的时间。
“此次新官制,大致便是如此,诸位若有不清楚的地方,我和吕参政可再详加说明。”
长长的吐了口气,钱惟演说完之后,感到一阵口干舌燥,于是打了个眼色给旁边的吕夷简,后者点了点头,顿时上前半步,打算解答众人的疑问。
“陛下,朝廷自太祖皇帝以来,中书与枢密院便号为两府,对柄机要,枢密院掌军政大事,然而新官制却将枢密使同六部尚书并列,定为从二品,臣以为不妥,亦当升品,定为正二品为当!”