可在西汉，这些富农和中小地主的子弟是主要兵源，拥有着封侯拜相的可能。
从小吃饱身强体壮，具有自己的装备武器马匹，还会识文断字，个别还会一些兵法算术。
作为封建时代的根基，经济地位低，公平的地位得不到保障，所谓的封建帝权也就那样。
自秦皇汉武之后，皇权不下乡，国家上下全吸血虫，所有封建王朝在后来都无法长久。
县府官员对于大地主乡绅之类的家族当然客客气气，因为这些在朝堂中都是有人的，要不然早就被人当肥羊宰了。
你再勤劳，再能积累财富，没有相应的权力，也只是一只硕大无比的肥羊，被人敲骨吸髓。
军事力量是保护一切的基础，相应的护卫队必须建立起来。
保证以后地盘扩大后，下面乡村所谓的“乡贤”不会卷土重来。
任命专门负责训练和武装的人，改变二者实力对比，推翻地主豪绅的私人宗法权力。
古代底层政权多靠宗族维系，那种宗族为上的观念肯定会跟农会起冲突。
一般这种宗族掌权者，基本都是当地大地主，他们会试图侵蚀夺权。
先去推翻这种制度，再用时间去摧毁制度。
掌握了行政与武装的权力之后，才能办到很多以前办不到的事情。
可以统领整个村庄的户口人数、土地亩数、管理村民们的日常纠纷、惩治犯罪行为。
可因为当地没有合格的平民成为工作人员，林曜又不想用权力去考验自己手下。
于是他规定地方权力之中必须有一个本村人士担任，达成一个制约的作用。
两者之间实现制衡，杜绝地方势力“掩盖子”的恶劣事件发生。
通过更加强大的力量，再加上林曜情报部门的制衡，反过来遏制起义军后面的腐败。
林曜预想是郡县以上官府暂时采用起义军直接管理，后期军官转民就可以了。
没有什么“祖宗之法不可改变”，尤其是这种很是粗略的制度，时间一长也会出现问题，肯定要与时俱进。
在创业初期自然也没有人去触碰林曜如日中天的威望，所有人没有表现出抗拒，脚踏实地的完成各项任务。
他们在平民中挑选有一定人望的当地长辈进入农会办事，再挑选一些勇武的组建护卫队。
任命时公开挑选，每个乡工作人员桌上都放着一个竹筒，全村村民每人一根小竹子，觉得哪个工作人员好就投到他的筒里。
与此同时，开设识字班和算术班，进行扫盲行动。提高识字率，然后再进行认知教育，扩大百姓明辨好歹的能力。
士大夫把人变成猪狗，起义军要付出毕生心血，把猪狗转换回人。当做过人以后，就没人愿意再去做猪狗。
“如果我没有看到过希望，我还可以忍受。可是一旦见识到就不会忘记，也不愿失去，哪怕会粉身碎骨。”
这些都是百姓坚定无比的信念。
上一世，林曜看到部分前辈穿越回去，实力强大后还要和地主士大夫搞妥协，说什么没有文化人就不能治理，林曜真是耻与他们为伍。
平民虽然不识字，文化少，但心里也是有数的。
封建士大夫有文化，也是剥削压迫的文化，学的越多就越剥削压迫。
那些平民工作人员也没有辜负林曜的期望，哪怕他们数学能力停留在用手指头算数的层次，也凭借他们采用稻草折结的土办法，完成了普查苏州人口的任务。
尽管他们没有官僚的“精明”，但在林曜眼里却是最可爱的那群人。
这些人以极大的工作热情而极高的效率，快速统计出了苏州城六万多户人家，让林曜对自己治下的人口有了初步的了解。
这还只是直属于苏州城的范围，还有一些起义军没有覆盖到的地方，还处在地主乡绅的笼罩中。