随即，在1942年十二月份，林峰等人成立了华北抗日同盟军山东军区整军委员会。杨大牛领衔，担任山东军区整军委员会主任委员，陈文生、王二柱、陈大雷、赵栋、史恒、赵刚辉、王新华担任委员。
整军委员会成立之后，在林峰的领导之下，开始对山东这边的八纵、九纵、十纵，以及邻近山东地区的五纵、七纵部分兵力进行统筹整理。
整军委员会也在十二月份召开了第一次整军会议，会议上面陈文生代表总司令部发炎，确定了此次整军的原则要求——
主力部队正规化、民兵部队组织化、总部领导绝对化、部队纪律严肃化！
四化原则确定完了之后，陈文生也代表总司令部决定，将山东军区整军之后的队伍，分成三大部分。
第一，便是由野战部队第三师以及后续部队组成的野战部队。
第二，便是将各个纵队的兵员进行筛选，编组主力部队。
第三，筛选下去的部队，和基层组织的民兵武装一起，组成民兵部队。
野战部队，采用师、团编制，而主力部队则采取旅、营编制。民兵部队，则采用支队编制，人数不定。
野战部队、主力部队、民兵部队三大层次，分别赋予不同的任务。
在整军初期，从山东地区的各个纵队里面，选拔精锐士兵，准备组建野战部队第五师。
在组建野战部队第五师的过程之中，也开始对各个纵队下属的团营级部队，进行整军筛选。
整军委员会组建了三个工作组，分别开赴第八纵队、第九纵队和第十纵队，展开工作。
此次整军任务，时间定为三个月。
争取在开春之后，完成初步整军任务。
确定完时间计划表之后，陈文生也宣布将第五纵队位于山东附近的九个团、第七纵队位于山东附近的六个团，全部纳入到山东军区之中。
会议上，赵栋和史恒两人也表态，在回去之后，就将所属部队进行划分、交接。
等到这两个纵队交接完毕之后，山东军区这边将会有近七十个团的兵力。
不过，对于这七十个团的兵力，林峰决定进行缩编，考核筛选下去一些人，进入到民兵武装里面。
而另外一部分人员，则纳入到野战部队第五师里面。
经过整军之后，七十个团的兵力，暂时缩小到五十个团左右，编为四十个旅。
在各个纵队进行整军的时候，林峰也在构思着整军之后的山东军区，究竟派谁来进行领导。
这一次山东军区整军，第五纵队的大部分兵力，全部转入到了山东军区里面。
赵栋倒是也可以安排在山东军区里面任职。
而杨大牛和王二柱，思想格局确实有些小了。
不过，原本的第八纵队、第九纵队人数众多，若是没有老领导进行坐镇，难保不会出现什么问题。
思来想去，林峰也有些头疼。
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