它的前主人叫德胜化工厂，四年前利用优惠政策来此落户，盖了几幢简易厂房后就忙不迭投入生产，从此以后附近居民陷入无穷无尽的污染——水污染、烟雾污染，空气里充斥着恶臭味，不到半年位于下风口村庄接二连三有村民检查出恶性肿瘤。
消息曝光后开发区管委会自然推得一干二净，化工厂老板连夜卷了细软潜逃，扔下四五幢简易厂房、几十名身患不同程度疾病的工人，还有上百万银行贷款。
为平息事端，管委会迅速推掉厂房等建筑，原材料、机器设备等让银行拖了抵债，花三天时间挖来新土覆盖在被污染区域，但受害者的索赔诉讼却因肇事者潜逃而遥遥无期。
本土派故意把这块地给达建有两层意思：一是消除土壤毒性需要巨额费用，且时间漫长至少得两年左右；二是地皮有了新主人，索赔诉讼便能进入程序，达建没开工就要花一大笔钱摆平祸患。
如意算盘打得挺响，换普通企业很可能就误入圈套了，然而偏偏碰到的央企。
作为传统国企，央企跟正府部门一样效率永远放在第二位，信奉的是“程序第一”，不管有多急，不管事儿有多大，必须按程序一步步走完，缺一个环节都不行。
以达建兴建产业园为例，由于属于食品加工类按程序要进行土壤质量检测、出具环境质量报告，因此筹建小组并未象本土派预料的那样先办理过户等手续。
方晟都有点奇怪，打电话催促说筹建小组不筹建，成天钻实验室干嘛？有这功夫派几个人都跑手续，同步进行不行吗？
卫君胜无奈道央企个个都是遵纪守法的好公民，执行制度一丝不苟，程序要求先有土壤、环境检测报告就必须等，否则叫做逆程序，我这个做老大的总不能明示手底下违规吧？
真是家大业大，大把大把浪费时间啊。方晟悻悻道。
然而这回是磨刀不误砍柴工，当筹建小组组长把标注“严重不合格”的土壤检测报告和“严重污染”的环境质量报告放到案头时，方晟险些惊跳起来。
第一反应是不是搞错了？那么空旷的地方居然严重污染，还蕴含剧毒？
转念指示秘书齐垚了解情况，不到半小时送来关于化工厂严重污染事件的报告！
一口气从头看到尾，还没喘气卫君胜便打来电话，得意洋洋说要不是咱央企循规蹈矩，咱俩可就栽大跟斗了！
方晟恼道大意失荆州，以后新领导来了之后这些家伙会消停些，谁想到……过几天换块地方，还照流程走，不过肯定没问题！
第二天方晟叫上耿大同等副市长直奔鄞坪，见到成刚直截了当问：