按照杨元庆和紫微阁商定的分权法，杨元庆作为摄政王、尚书令，各郡太守的任命罢免权由他掌控，而长史、司马和各县县令则由紫微阁任免，而下面的诸曹参军以及县丞、县尉则由吏部任免，可谓职权分明。
杨元庆走进郡衙，太守李奂之上前施礼，“参见总管！”
杨元庆点点头，“李使君免礼，请来堂上一叙。”
杨元庆来到大堂上坐下，对众人摆摆手笑道：“各位将军，各位使君请坐下，大家放松一点，我不是监察御史。”
众人笑了起来，纷纷坐下，杨元庆这才问李奂之，“我现在每到一地，最关心的就是还有多少人口，李使君现在可以告诉我吗？”
李奂之站起身，“卑职现在只统计了易县的人口，大约有八千户，两万三千余人，大部分都是老弱妇孺，青壮男子不到七千人，不过听说还有不少青壮在恒山从军，至于上谷郡范围，卑职还没有统计，从下辖的遒县、遂城县、永乐县、涞水县、飞狐县等五县得到一些零碎的资料，全郡估计不超过五万人。”
杨元庆记得他任幽州总管时，上谷郡人口有近二十万，短短六年时间折腾掉近八成，他叹息一声，对李奂之道：“当务之急是要赈灾，人手不足可以请军队协助，一定要尽快，不能拖，我估计深山里也藏了不少人，要派人去把他们劝回来，其次利用冬天重新分配土地，开春后要组织生产，所需耕牛种子，我以命司农寺协助安排，总之，要千方百计保住人口，恢复生产。”
“卑职明白，一定不负总管重托。”
杨元庆又对秦琼道：“现在李太守手上之事是千头万绪，如果人手充足，很多事情都好办，所以你专门抽出五百名军士给李太守调用，另外，大量粮食和军用物资即将运来上谷郡，所需仓库的修建就你来完成，不用再交给地方。”
杨元庆的意思就是战备由秦琼负责，秦琼心里明白，立刻躬身道：“末将遵命！”
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