就这样，高勋成了红旗办一个完全边缘化的人，周茂国和刘光华都对他不管不问，但也都不会主动来找他的麻烦，生怕把他逼到对方的阵营中去，而程焦点、周新文之流也不敢来招惹高勋，连自己的后台老板都对他有所忌惮，被他打了可是白打了，还是别自找没趣了。
高勋也乐得没人管，他现在抱着得过且过的心态混日子，他甚至有了放弃仕途，跟着秦良去经商的想法，追查周剑和只好推后，与江望贤暗中进行，形势逆转，刘光华是靠不住了。
不过后来一连串的突发事件，却将他再次卷入了红旗办的政治漩涡！
这一切还得从失踪已久的原红旗办联防队队长蔡光学说起。去年六月，有个好奇的青年摸了一下红旗地霸周加银的摩托车，结果车倒了，并没有损坏，但周加银却强要以4万元让他买下，结果青年最后只能交出2000元修理费了结。
还有一次，周加银团伙成员因驾驶不当，摩托车撞到了一起，于是就要一个路过的石匠赔偿，硬是打到石匠承认撞了摩托交出300元才肯罢休。
周加银的相好因违章被工商所罚款200元，他率领摩托车队封了工商所的门，还扣下了一名工商所工作人员，威胁所长：“如不给钱，就打你一个稀巴烂。”最后所长惹不起，托人说情倒给了周加银3000元。
周加银连执法人员也不放在眼里，号称在红旗许多事没有周加银点头就办不了。
周加银还暴力垄断了一家水产场，强买强卖，欺行霸市，强行以超低价打捞了水产场库里的全部鲜鱼，获利10余万元，却只付给该场1万元。
周加银还对县棉麻公司经理刘保国进行人身威胁，要求承建棉麻中转站工程，刘被迫答应，结果周加银转手就把工程包给了别的施工队，从中获得暴利十余万元。
红旗一家眼镜店在郑桂花夫妇的经营下生意红火，周加银趁郑桂花丈夫外出之机强行占有了她，此后还公然侮辱、毒打、逼走了郑的丈夫，威胁她若不老实就杀了她孩子，以此占有郑桂花达5年之久。郑桂花被迫为他生下一女孩，在他的胁迫下还不得不卖掉商店和中巴车供他挥霍。
即使如此，周加银不但殴打她，甚至把她扒光衣服扔到大街上，还时不时地强迫她与别人发生关系，郑桂花带着满腹辛酸和浑身伤疤到处躲藏，最后伺机逃往沿海。
县公安局对周加银的劣迹早有掌握，但一直因没有确凿证据，难以下手。
另外，周加银一伙很会编织社会关系网，“耳目众多，嗅觉灵敏”，郑桂花去区里控告周加银，这头刚说完的话，那头周加银就一字不落地全部知晓，而且还按图索骥抄走了她藏好的证据。
惹不起、告不倒，红旗人见到周加银一伙人只能是躲得越远越好。商铺没等天黑就早早关门，小孩上学、女工上班都要有人护送，甚至连一些警察也害怕他们。
后来红旗搞平安建设治安整治，周加银上了整治抓捕人员名册，而周茂国与周加银关系利益，在他手上放了十多万元收高利息，便秘密让蔡光学给周加银通风报信，让他及时活动而得以脱离牢狱之灾。
因再度整治，蔡光学害怕东窗事发，就赶紧偷偷跑路了，但他跑得太匆忙，身上也没有带太多钱，只得去海州投靠自己一个在海州打工的远房亲戚。