有宰相们的支持，李瑄开始除贱为良的筹备。
等锦衣卫在郡县宣传到位后，李瑄会立即开始行动，不给豪强大族过多的准备时间。
李瑄又将召兵部尚书封常清、兵部侍郎张兴和岑参，与宰相们一起商议组建南方的都督府。
平定安禄山叛乱的时候，李瑄派遣心腹将领以剿灭漏网之鱼的名义南下。
现已到达驻地，已完成招兵。
李瑄也在调遣战马和盔甲、兵器南下。
李瑄在洛阳的时候，天下除了柘枝这个从三品的都督府外。
还先后确定十五个正三品都督府。
其中，蜀郡都督崔圆，因抵抗吐蕃不利，将他革职，以麾下名将来瑱入川代替他。
其余九位都督府也全部到位。
任驻扎在江南西道的张守瑜为汉中都督，授上护军，封城固县公。
汉中都督府，领兵两万，其中骑五千。都督府驻地在汉中城，分别设汉水军，渝州军、巴水军、长江军、巫山军，每军四千人。
任驻扎在山南东道的阿史那扶汶为襄樊都督，授上护军，封唐城县公。
襄樊都督府，统兵两万，其中骑五千。都督府驻地在襄阳城，分别设襄阳军、武当山军、伏牛山军、云梦军、荆州军，每军四千人。
任驻扎在淮南道的卫伯玉，为广陵都督，授上护军，封钟离县公。
淮南都督府，领兵两万，其中骑五千。都督府驻地在广陵郡的扬州城，分别设扬州军、巢湖军、木兰山军、天柱山军。每军五千人。
任驻扎在江南西道的郝廷玉为宣城都督，授上护军，封绥安县公。
宣城都督府，领兵两万，其中骑五千。都督府驻地在宣城，分别设宣城军、彭泽军、豫章军、赣水军、大庚军。
李瑄为掌控江南之地，在江南西道的西面的武陵郡，又置一都督府，任白孝德为武陵都督，授上护国，封龙阳县公。
武陵都督府，领兵两万，其中骑五千。都督府驻地在武陵城，分别设武陵军、洞庭湖军、湘水军、零陵军、九嶷山军。每军四千人。
任驻扎在江南东道的刘之儒为东阳都督，授上护军，封义乌县公。
东阳都督府，领兵两万，其中骑五千，都督府驻地在东阳郡的郡治金华城，分别设东阳军、缙云山军、武夷山军、永嘉军、长乐军，每军有四千人。
同江南西道一样，江南东道也分设两都督府，因为整个江南东道仅仅是户籍就超过百万户，人口七百余万。
不同的是是江南西道为一东一西两个都督府，而江南东道是一南一北两个都督府。
在东阳都督北面，设余杭都督府，任李抱玉为余杭都督，授上护军，封临安县公。
余杭都督府，领兵两万，其中骑五千，都督府驻地在余杭郡的钱塘城，分别设钱塘军、太湖军、钟山军、昆山军、临海军，每军有四千人。
任驻扎在黔中道的荔非守瑜为黔中都督，授上护军，封信宁县公。
黔中都督府，领兵两万，其中骑五千。都督府驻地在黔中郡的彭水城，分别设彭水军、芙蓉军、灵溪军、宁夷军、安蕃军，每军四千人。
李瑄会向荔非守瑜传信，对待黔中的南面，尽量以安抚为主。
南面有诸多蛮部，大唐只是名义上的控制，并没有在那里设立郡县。
毕竟黔中南面山地太多，还未开发的情况下，比蜀道还难。
华夏也是到明朝后，才完成对黔中南面的实际控制。
最后就是驻扎在广袤岭南的南海都督府。
岭南涵盖面积广大，拥有四十四个郡。
但户籍人口只有一百万人，且南海郡、交趾郡、始兴郡、始安郡、南郡五郡占据六十多万人口。
仅仅是南海郡和始兴郡有四十万人口。
这也使李瑄在这广大区域，只设立一个都督府。
设立都督府，要考虑地方的粮食产量和赋税情况，如果不够供给军队，多设立都督府就是拖累地方。
按照之前的计划，任辛云京为南海郡都督，授上柱国，封剡国公。
南海都督府有兵三万人，交趾军、南越军、始兴军，各为五千。
最后一万人为南海军，其中有两千骑兵和五千水军。
诏书很快就会传递到新任都督手中，连同副都督和僚属一起任命。
这九个都督府的设立，使李瑄掌控南方军队，配合锦衣卫，进行除贱为良运动。
李瑄要借助考成法和摊丁入亩公布后的时机，主动出击。
他又向北方的几个都督府传达军令，让他们的兵马做好准备，随时听候诏书。
当然，李瑄身为皇帝，不可能亲自出面去与豪强大族争斗。
这个时候，必须用一个心狠，且腹黑的人。
于是，李瑄将严庄召至甘露殿。
“臣拜见至尊！”
严庄突被召见，诚惶诚恐地向李瑄一拜。
由于黑历史太厚重，严庄在朝堂上如同隐形人，唯唯诺诺，不敢说话。
文武大臣都知道严庄是安禄山的首席谋士。
安禄山那杂胡能叛乱，严庄“功不可没”。
最后严庄却靠着“弑主”，侥幸活下来。
不忠不义，他的名声臭得一塌糊涂，大臣们都在逮他的过失。
现严庄的官职是秘书少监。
秘书监改制以后，完全替代内侍省，按理说秘书少监也属于重职。
但官吏耻与严庄为伍，更听另一名秘书少监贾至的吩咐。
秘书监王维更多是以威望任此职务，他还在留恋着他那“独坐幽篁里，弹琴复长啸”的生活。
“严少卿免礼！”
李瑄示意严庄不必多礼。
“谢至尊！”
严庄拱手。
“据说严少卿在朝堂上鸷鸟不群，有无此事？”
李瑄笑问严庄。
鸷鸟不群，指坚守节操，不同流俗，李瑄说出这句话时，就显得很怪。
“即有天雷，臣亦敢展翅高飞。臣感激至尊的不杀之恩，一直等待至尊召唤，赴汤蹈火。”
严庄冷汗一瞬间冒出，他扑腾一下跪地，向李瑄再拜，生动诠释了何为如履薄冰。
他以为李瑄在说他不合群。
但他这样的人，怎么可能合群呢？
文武大臣交访拜友的时候，从来不多看他一眼。
八九品的小官在他面前摆架子，他都毫无办法。
无数次走在道上，听到背后有人指指点点。
一回到家里，就赶紧把大门紧闭。
“我只是道听途说，随意一问，何必当真呢？就算劝谏我的大臣，都不至于此。”
李瑄不动声色地说一句后，让严庄起身：“起来吧！”
严庄听后，这才敢起身抬头，老实地跟小鸟儿一样，听从李瑄的教诲。
从未有一个人，让严庄如此敬畏。即便安禄山犯病时暴打他的时候，他也没有这么畏惧，更多的是，心生恨意。
是李瑄的赫赫武功，还是万夫莫敌，远盖项羽的神力？
严庄觉得不单单是。
他在范阳的时候，就开始研究李瑄，眼前的男子太全才了。
从改进农具，把直辕犁，改曲辕犁，使农耕水平大幅度提高，另改进水车、锄头等。
在医学上，李瑄提出煤和碳中有一种剧毒，所以烧煤炭的时候，一定要通风。布告天下后，使无数百姓免遭死亡。连孕妇怀孕，他都能搞出产钳，以及各种接生知识。
李瑄用阴阳论，这种玄而又玄的东西，结合实际，杜绝少年男女结婚。
大唐的女子许多都是二三十岁死亡，很多都是未成年产子，伤了元气。
李瑄又引进西域农作物，特别是棉花，直接替代大唐使用已久的木棉。
另外，李瑄是威名赫赫的大诗人，天下第一填词者，他词之精妙韵美，无出其右。
李瑄还不是宰相的时候，就用政斗手段，使李林甫体无完肤。当宰相十七年的李林甫，几乎是被李瑄一己之力斗倒。
而李瑄的策令、政令，严庄也认为符合时宜，且能有作为。
一个而立之年的男子，却已闪耀千古。
他觉得那些说李瑄“谋朝篡位，不得善终”的老臣属实可笑。
天下就该让这样的英雄得到。
李瑄已闪耀千古，是万古以来第一人，哪怕后人不争气，也不会影响李瑄的地位。
当初严庄被猪油蒙了心，才会怂恿着安禄山造反。
“严少卿认为天下太平了吗？”
李瑄又向严庄问道。
“回至尊，您荣登九五，天下莫不服从，生民无不欢呼雀跃。天下已太平！”
严庄向李瑄回答道。
“不！狼心狗肺者遍地都是，百姓的生活还不如开元时期，现还在治乱之中。”
李瑄摇头否定。
“臣愚昧，不知所言。”
严庄不敢妄加揣测。
“均田制崩坏，百姓无地可均，无数百姓沦为农奴。朕准备除贱为良，现需要一条臂膀！”
李瑄盯着严庄说道。
他说出除贱为良的那一刻，蕴含着无尽的杀气。
这一语之间，定无数人的生死。
汉武帝能肆无忌惮地诛杀豪强，将豪强杀得血流成河，是因为他对军队的无上掌控力。
而李瑄对军队的掌控，更胜汉武帝一筹。
严庄听到“除贱为良”这四个字愣住了。
绝不是字面上的意思，否则只需要派遣大臣像是“检田扩户”一样实行即可。
除贱，是去除贱籍，甚至连贱籍都没有带农奴。
聪明的严庄，知道也可能是“除豪强”。
“严少卿若不愿为朕效力，天下自有忠臣。”
见严庄不说话，李瑄沉声道。
“臣愿肝脑涂地，辅佐至尊除贱为良。”
严庄回神过后，赶紧向李瑄拜道。
这对他来说是来之不易的机会，一旦错过，他再难翻身。
即便知道除贱为良不是好活。
因为一定有士族、大族要被他得罪，而且这朝臣之中，也不乏大姓。
“朕封你为河南河北黜置大使，会为你调配属吏、禁军，并让都督府辅助你，负责河南河北的除贱为良。”
“同赐予你尚方斩马剑，有不接受审理的豪强大族，有对抗的豪强大族，一律视为谋逆，可先斩后奏。其家资、田地，收缴为朝廷。”
李瑄给予严庄权力。