筱冢义男发动的合围第一二九师主力计划破产后，八路军顺势发动了交通大破袭战的第二阶段作战。
延安方面根据交通大破袭战第一阶段的战果，作出明确指示，要求前线各部队集结力量，在目前加强团结时期，集中主要力量打击鬼子。
第二阶段任务是仿照交通大破袭战第一阶段作战的先例，在华中及鲁地组织一次至几次有计划的大规模的对敌进攻行动。
而在华北，则应扩大到第一阶段作战行动中那些尚未遭受打击的鬼子占领区，用以缩小敌占区，扩大根据地，破坏封锁线，打通根据地之间的联系。
基于延安方面的指示，1940年9月16日，副总指挥正式下达了第二阶段作战命令，指示第二阶段作战目的是扩大战果；作战基本方针是继续破坏鬼子交通，摧毁深入根据地的某些据点。
第二阶段的作战任务进行地十分顺利，直到9月30日，鬼子损失惨重，根据地内的大量据点被拔出，交通线几乎彻底瘫痪。
这一切都让身为华北方面军总司令官的多田骏无法容忍。
连续两次遭遇八路军的大规模进攻，多田骏为了防止局势进一步恶化，尽快恢复占领区的稳定，在华北地区开始大规模集结兵力，准备对华北各抗日根据地进行报复性扫荡。
多田骏想要趁着八路军连续作战来不及休息的时机打击八路军主力部队，摧毁八路军后方根据地。
为了达成这一战略目标，多田骏的参谋部制定了一个庞大的计划。
这个计划以筱冢义男原本给多田骏提供的围困正太铁路以南、平汉路以西、白晋铁路以东的八路军太行区根据地的想法不一样，多田骏目光放在了整个晋地上。