徐倩面临的困局有内部的，也有外部的，而且这内部外部还紧密相连。这困局是一场没有硝烟的战争，双方主帅都是市领导，而开发区就是战场。
市长高洪将徐倩放到开发区，是给她一个主政一方的机会，让她的从政履历显然漂亮而厚实，为她以后的发展夯实基础。开发区的一把手虽然比不得市里的各区县的一把手，管的地方不大人口不多，可怎么着也算是主持了一方工作，这是很重要的。而更重要的是，高洪希望她这个在招商引资方面很有能力的人能够将开发区的工作给撑起来，不要搞得开发区还是大片大片地有待开发之地，让这开发二字落在实处！
高洪当了市长，他希望在自己的市长任上，能够把这个成立了十来年却发展得比蜗牛还慢的开发区开发起来，为他的履历上留下浓墨重彩的一笔。
不管是从私情的角度，还是从官场上的队列来说，徐倩都是高洪的人。作为开发区的一把手，无论是为了高洪还是为了她自己，她都有责任有义务也愿意在开发区干出一番成绩来。自从她上任之后，也确实出了成绩，为落户企业把电力局搞定了，又很快引进了乐泉公司的第一批三个亿的投资，这是一个良好的开端，让她对未来充满了信心。
然而所谓天有不测风云，正在她信心勃勃地筹划未来时，管委会副主任钱棋胜却找到了个投资商，这个投资商是做房地产和酒店业的，说是要来随江开发区投资一个大型的五星级别墅酒店，但却有个要求，要在开发区拿一块地盖楼。
有人来投资高级酒店，徐倩是无比欢迎的，不管投资是哪个拉来的，她身为开发区的一把手，政绩都有她一份。然而要在开发区搞房地产开发，她就不同意了，开发区是用来招商引资搞活经济，而不是用来卖地建生活小区的。
可是，在她明确地拒绝了钱棋胜之后，分管副市长粟文胜就给她打来电话了，说的事情居然也是有关那个投资商的，说了些招商引资难度大，大项目难得，不能来了投资商开发区却留不住之类的话。
粟文胜这个话说得比较重，等于是变相的批评开发区工作不力了。话比较温和，可寒气阵阵直冒，啊，你开发区不想搞房地产，好嘛，那你拉几个大项目来证明你开发区还是可以继续走招商引资的路子的啊！拉不来大项目，这个酒店加房地产的投资就得接下来！
这一下，她意识到事情不简单了，马上跟市长高洪做了个汇报，高洪明确指示，要她大力招商引资，坚决不能在开发区搞房地产！