经过逐层上报，张劲松了解了冲突的起因。
原来，陈从水把修路工程分完以后，本地几个势利比较大的施工队各自取得了一个标段的工程。理论上来说，利益均等，也并没有造成哪一方不满的情绪，但问题就出在那些小施工队身上。
现在不论是哪一类型的工程，有资质的施工队伍或者公路工程公司在中标以后，所中工程并不会全部由本公司去承建，而是把工程进行层层分包或者转包，把一个大的蛋糕重新进行分割，不但可以解决自己实力不足的问题，还可以从中获得一些利益。这样一来，本来四五个施工队伍就迅速扩大为几十个小队伍，这几十个小队伍有些又把工程进行转包，这就造成了很多施工队伍不但冒用他人资质，而且在施工质量上就无法保证。
这种情况比较可见，也并非是什么新闻。可有一些在地方上自以为有点势利的小公司总觉得自己没有获得理想中的利益，于是乎，他们就开始找麻烦。
燃翼县有一只施工队，老板姓黄，外号黄老三。黄老三以前在燃翼很吃香，县里大小的工程，他都有份，当然，并不是因为他的资质多么雄厚，也并非他队伍多么强大，而是这个人有点黑道的味道。在班房里蹲了几年，出来以后便召集了几个燃翼本地的社会闲散分子成立了这个施工队。
以前他们只是接个小小工程，后来挂靠在燃翼第五路桥建设公司旗下，干了几年，实力逐渐扩大，但迫于没有资质，也只能在寄生在第五路桥公司，分的一些残羹剩饭。
燃翼这条省道，第五路桥公司中得了三公里的工程。