冯玉祥只有几万人的军队，还想着从龙之功，他打得好如意算盘！由于曹锟贿选，国会已经沦为笑柄，重建|国会是什么概念？那绝非一朝一夕之功，如果孙逸仙为代总统半年一年，那么在道义上已成为即成事实，还有人民党什么事！
国民党也有提案。
在此次反直战争中，人民党获得了巨大的政治与军事利益，特别是军事上，完全可以用武力将全部的反对派一扫光。这一点，国民党内元老派心知肚明。
在武力已不足应对当前的困境时，以胡汉民为首的国民党中坚力量派提出一个建议，由孙逸仙任总统，张作霖任总理，以双方共同的“三皿煮义”为准绳，建立一个统一政权、军权、财权、外交权的革命政|府。
这里的统一军权，是仿效西方制度的军队国家化。当然，总统是军队的总指挥。
又绕回来了，国民党是想玩空手入白刃啊！
人民党、老奉系当然不能同意。这些人都是熟知少帅的名言“枪杆子里面出政权”的道理，也是这样一步步靠枪杆子打下了现在的局面，国民党想动动嘴皮子“杯酒释兵权”，谈何容易！
不但如此，一些奉系中的大员们甚至还起草了由张大帅任总统、少帅任副总统、吴大帅为立法院长、王永江为总理等的倡议书，还草拟了内阁成员的名单，当然，名单内官员无一例外是人民党系和奉系的人。
轮到国民党和其它派系反对了：军政大权都给奉系了，我们这次是来陪太子读书的吗？
各方分歧太大，谁都想在这个时候分得一杯羹。这样没完没了地谈判，不但与事无补，吵得大家火气越来越大，搞不好不用外人来怂恿，自己人先会打起来。
接收直系地盘业务繁忙，张汉卿不欲多浪费时间。他提出与其这样任由政局败坏，还不如搁置争议，推举第三方出来任事。
明眼人都知道他的意思。反直三方联盟，奉军出人出兵，国民党摇旗呐喊，皖系除浙江督理卢永祥在外围与直系江苏督理齐燮元小干了一架外，只剩下一个段祺瑞孤家寡人撑着个皖系的架子。既然人民党和国民党争执过大，不如推他上台。
孙逸仙也认为在法统已坏的情况下，总统和内阁的诞生是一个很复杂的过程，一时半刻很难形成一致意见，让段祺瑞出来是一个很好的选择：他无兵无将，易于控制。