相对其他部门来说，警方比较特殊，专业性比较强，责任比较重大，社会关注度也比较高，这也造成了警方的工作压力比较大，系统相对独立，也比较封闭。
在很多人看来，陈雨城缺少警察系统的工作经验，这样的人担任通城市警方的一把手，能将通城市警方的工作提升上去吗？大家都很怀疑！
面对各种质疑，刚刚来到通城市任职的陈雨城非常头疼，焦头烂额，这时候涂小明出现了。
涂小明目前担任方夏环保基金的总经理，实际上是方夏实业集团在江北省的负责人，方夏实业集团在望海县、海州市的投资，都是涂小明在负责。
当然，方夏实业集团已经成为世界性的跨过企业，实现了职业经理人管理制度，旗下投资和企业都有一套科学的管理结构和运行模式，涂小明需要做的主要是公共关系和投资监督。
在此之前，陈雨城就跟涂小明有过接触，知道涂小明不但是方夏基金的经理，方夏实业集团江北产业的负责人，而且家庭背景也很惊人，不过两人之间并不是十分熟悉。
陈雨城以为涂小明是来找自己帮忙的，两个人见面以后，涂小明也确实开口请陈雨城帮忙，陈雨城虽然刚到通城，情况不大好，但他还是看在包飞扬的面子上，一口答应。
等到涂小明说出要让陈雨城帮忙的事情，陈雨城不由愕然。涂小明竟然想请通城市警方帮助方夏实业集团设计安保系统，并对保安进行培训。
这件事听起来有点复杂，培训保安很简单，但是设计安保系统，那就可大可小了。
所以陈雨城觉得很奇怪，像保安培训这种事情，完全不需要找通城市警方，海州市、靖城市、甚至望海县警方都能胜任。
至于安保系统设计，通城市警方又未必能够胜任。
涂小明很快又提出方夏实业集团愿意付出的“代价”，他们会向通城市警方捐赠一批警车和警用装备，而且通城市警方有什么要求，他们都可以答应。
陈雨城顿时明白，涂小明这一次过来，请他帮忙是假的，提供帮助才是真的。
陈雨城跟涂小明虽然认识，但是两个人之间的关系还没有到这种程度，而且涂小明虽然是方夏实业集团在江北省的负责人，这种事情他一个人恐怕也无法做主。
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