在大牢之外，在整个上江邑，无论是街头巷尾，还是农庄村落，都张贴上了一纸醒目的公告，公告标题即为“上江邑第一条政令”，全文如下：
大晋上江邑特别行政区第一条政令：一切土地皆为行政区所有。
一，收回上江邑特别行政区境内所有土地的所有权；
二，废除上江邑特别行政区境内所有土地的田地契；
三，上江邑特别行政区把土地使用权平均分配给其辖下所有民众，民众无分男女长幼，每人可配给到一亩土地的使用权；
四，民众只拥有所配给土地的使用权，而不拥有所配给土地的所有权；
五，民众不得对所配给土地进行毁坏、租赁、转让、买卖等非法行为；
六，上述条款之最终解释权归上江邑特别行政区。
告示之下，还配有若干解说员，不厌其烦地解说着上江邑新政，解说着诸如使用权、所有权等新兴词汇。广大百姓自然是几家欢喜几家愁，不过绝大部分百姓都是欣喜若狂，奔走相告，高兴之情，溢于言表。新政的出台意味着每个人都拥有了自己的土地，意味着不用再忍饥挨饿了，意味着不再受地主的盘剥剥削了，意味着大家以后可以平起平坐了。
依然羁押在大牢之中的六七十名非常顽固的地主，他们所在的村落还配发了一则补充通告，意即该名地主在当地是否有偷鸡摸狗，是否有**掳掠，是否有作jian犯科，是否有血债人命。如有，知情人或当事人可于某某ri到上江邑县衙进行检举揭发，申诉伸冤，如情况属实，还可得到一定数额的奖励。
通过傅艺特务连那班子人的调查摸底，顽固派地主中有一个姓潘名十亿的，四十来岁，手上确有血债。通过劝说和打气，组织了几个知情者与当事人配合我们的cao作。这人被我们内定为杀一儆百，杀鸡骇猴，枪打出头鸟的cao作对象。尽管处置他是我拍的板，但一点也不冤枉，要怪只能怪他自己运气有点背。
八月末的一天，上江邑万人空巷，全跑去大学cao场观看公审大会了。上江邑大学现在颇有点声名鹊起的味道，第一次被围观是开学那天，第二次是cao了山贼老窝那天，这次的公审大会更是有过之而无不及，老百姓算是倾巢出动了，把个cao场塞的水泄不通。台下如此，临时搭建的高台台上，情况也好不到哪里去——六七十个养尊处优，满肚肥肠的家伙，把木板压得吱吱呀呀直响。
公审大会由行政司司长徐九津亲自主持。后世的我只有挨欺负的份，哪有欺负人家的份，尽管潘十亿有一万条挨欺负的理由，但要我去扮演欺负人的角se，我很难理直气壮。
有衙役将五花大绑的潘十亿推到前面。潘十亿依然高昂着头，一副大义凛然，视死如归的模样，可能他还没有意识到问题的严重xing，以为是做做样子，大不了缴掉地契了事。