五天时间，李煜为了安顿这些百姓，足足花费了五天时间。
本来他的确可以把这些事情交给下面的人来做，毕竟这是阶级的特权。但经过这次事件之后，他对声望的看法有了很大的改变。同时也迫切的需要提高自治区的宣传工作，让百姓更认可自己的同时，对世家也保持着必要的戒备和警惕。
这五万百姓刚好最好素材，在这五天里，他把所有的百姓分批放到了各个城镇，并且召集所有的百姓，倾听这些新来的同乡们，诉说自己的遭遇。
自治区的百姓大多都是山民，本来就属于世家迫害的主要对象，故而对世家的确没有什么好感。如今听了这些百姓的现身说法，顿时对世家最后那么点好感都没有了。
李煜当然不会放过这个机会，立刻出面向大家保证，在自治区绝对不会有压迫和歧视，不会有特别的重税和不公正待遇。甚至只要有人压迫了他们，百姓可以直接到县衙里面告状，并设置了鸣冤鼓，就放在县衙外面。
鸣冤鼓传说中在刘邦那个时代就已经存在，也有一说是宋朝包拯设立。其实真正是在明朝朱元璋时期，为了广开言路才开始设置。
故而这鸣冤鼓一出现，百姓知道了这鼓的用处，没有人不称呼李煜公正仁义的。只是苦了陵阳镇、黔镇、桃源镇和下辖各个乡村的官员。
袁涣得知此事，倒也没说什么，只是陈瑀却是直接上谏，表示如今政府人手不足。本来处理公务已经需要很多人手，如今还要管理那么多的事情，如何忙得过来？尤其不少鸡皮蒜毛的小事，百姓都会上报，若每天都要处理这些事情，还用不用干活了？
李煜想了想，坦言相告：“既然这样，那就分配一下，若是口角、打人、偷盗、抢劫等治安纠纷问题，交给贼曹专门处理此事；若是遇到真正的纠纷，需要调解或者刑事案件需要处理的，则交给法曹审理，最后把报告移交镇长审阅，并用印作为最后定案依据。
镇长只负责专门处理政务方面的事情，如何？若这样都忙不过来，就专门设置一个副镇长职位，专门负责管理司法方面的事情，这样应该可以了吧？”
“这也是不是不合法度？”袁涣想想问道，扣除这个原因，他觉得这个分配还算合理。
“只是我们自治区试行，不对外推广，反正最后都是镇长用印，实在不行最后再呈递给我来用印，这样就符合规矩了吧？”李煜想了想补充道。
“这个自然是没有问题了！”袁涣想了想，似乎找不到反对的理由。
唯一的缺点，就是把权力下放给了法曹和贼曹，镇长或者县令手中的权力减弱了许多。不过考虑到最后还是要通过镇长甚至县长用印才算合法的话，那这也不算什么缺点了。
陈瑀砸吧砸吧嘴巴，想要反驳几句，却也不知道从何说起，只能乖乖领命。
其实李煜这一举动，就是设置警察局和法院。当然其实这汉朝已经存在，不过只能算是县令下属的部门机构，本身只有执行权，没有审理和判决的权利。
既然警察局和法院已经设立了，那么检察局还远么？农业局、工商局、水利局、建设局、财政局、粮食局……这些部门的设立难道还远吗？！