胡宗南和马家军的奇怪布势让野战军党委到了聚歼敌人的机会，并下决心先围剿胡宗南的zhongyang军。
当彭老总在野战军的高级干部会议做出这个决定的时候，整个会场都活跃起来，这些来开会的高级指挥员都明白，野战军的意图很明显，那就是要先对胡宗南的zhongyang军动手了。
彭老总压了几下手让大家静下来：“可是，同志们，我们也不能轻敌，敌人的总兵力加在一起还有三几万人，并不比我们少多少，就算是单独对付胡宗南的zhongyang军也不容易，敌人不是纸湖的，要想打败敌人，我们还要吃大苦出大力才行的，胡宗南的五个军象刺猬一样聚集在一起，我们要想一口吞下去很费劲，所以野战军第一阶段的作战计划是，先把敌人分割开来，第一口要吃掉胡宗南的三个军，然后再情况如何发展，现在我宣布野战军命令。”[
第一，以扬得志和李志民的九兵团共三个军牵制青、宁二马的军队。
第二，以王震的一兵团，许光达的二兵团，周士第的兵团的全部主力共
计九个军围歼胡宗南的zhongyang军于扶风和眉县地区。
散会后彭老总对九兵团的司令员扬得志和李志民道：“长途行军，干部和战士们非常辛苦，体力消耗极大，本来应该让你们先休息一段时间，最好给一个月的休整时间，可是现在不行了，马就要打仗，不用休息的时间了，连准备的工夫都很少了，虽然充分的准备是战役胜利的基础，但失掉战机，纵然准备好了也是没用的，你们对付二马的军队千万不能有轻敌思想，要严防敌人绕到背后偷袭，这是以骑兵为主的马家军的惯用手法，这也是毛主席要我告诉你们的。”完彭老总拿出一封电报交给了扬得志和李志民。
这是毛主席在六月二六ri发来的，电文如下：扬兵团应该立即西进，迫近二马构筑工事，担负牵制青、宁二马的任务，并严防两马回击，此点应该严格告诉扬得志和李志民，否则必至吃亏。
扬得志和李志民很受感动，毛主席一天得有多少事情等着他决策，没想到在一个战役中怎么对付骑兵都提到了，俩人互相了一眼，一起向站在身前的彭老总保证：“请野战军党委放心，请毛主席放心，我们九兵团一定完成任务。”
四九年七月初，随着华北解放军的和九兵团全部进入西北战场，第一野战军的总兵力猛增到四多万人，特别是从西安到郑州的铁路已经修复通车，这样就使一野的粮弹补给和伤员转运大为改观。
老兵都知道，战斗一打起来有三怕，一怕没饭吃，二怕没弹药，三怕负伤以后抬不下来，铁路修通以后，一野战士们的后顾之忧已完全解除，各种弹药补给敞开了供应，拉粮食的火车从郑州一列接一列开到了西安。
河南是出麦子的地方，所以最先到达的补给大部分都是面粉，老西北野战军的炊事员到成火车的面粉差点都哭了，好家伙，这么多白面？得蒸多少大馒头啊？有了馒头和子弹，咱解放军的部队还怕谁？
白面馒头随便吃，能吃多少是多少，就你肚皮的能耐了，饿了几年的西北野战军的战士们士气大震，战士们私下都互相嘀咕：“到没有，这回咱啥也不缺了，弹药和粮食，要啥有啥，专心打仗就是，天真要变了。”
西北战场的战略大转折就要开始了，西北野战军刚刚组建的时候彭老总就过，我们解放军不是怕与敌人决战，而是要在我们准备好的时间与地点决战，经过两年多的艰苦鏖战，这一天终于到了。
七月ri，酝酿了一段时间的扶（风）眉（县）战役打响了，最先行动的扬得志司令员带领的九兵团。
九兵团的任务是牵制住青、宁二马的军队，保证野战军主力在聚歼胡宗南zhongyang军的时候二马的军队不敢有大动作，或者让他们不敢去增援。