除此之外，整条铁路的繁杂事务，被拆成七大板块，条条分明，条理清晰。
只见他一笔一划工整又迅速地写着：
第一，便是线路勘测制定。
实地丈量沿途地形，敲定铁轨走向。
哪里修直道、哪里绕弯、哪里垫高路基、哪里避开涝洼积水之地，何处设立车站、何处修建货场，全部要一一勘定绘图，不能凭一纸空想胡乱动工。
“懂水文、通地理之人，从工部、钦天监、地方县衙抽调。”李昭低声提点。
宋清月乖乖拿笔，在旁边画了个小圈标注：工部、钦天监、地方府县。”
第二，原材料公开招标。
除铁轨、机车由兵工厂自产，其余用料尽数向外招标。
譬如枕木、石料、黏土、煤炭、防水材料、固定铁钉、篷布、车厢木料，全部交由民间商户竞价供货。
朝廷择优录取，价低质优者中标，既压缩成本，又能规避工部官吏私下贪墨。
这一块不用宋清月插手，她随手画了个三角标记。
第三，征地拆迁安置。
修路必不可免要占用民田、拆迁民居、推平荒坟。
此事最容易激起民怨，也是历来大工程最棘手之处。需专人核定地价、划分征地区域，按比市价多五成的价格补偿农户，妥善安置拆迁百姓，登记造册，避免地方官吏从中克扣补偿银钱，杜绝流民滋生。
宋清月道：“这一部分，从户部和地方府县衙挑人？”
“再加两名御史盯着，防止有人从中渔利。”李昭说道。
宋清月一一记下。
第四，施工人力统筹。
依托《雇工律》规制招工，统一签订雇工文契。
工程优先录用安分流民、贫苦雇工，定好工时、月钱、食宿、工伤抚恤。
再挑选御史，沿路巡查工役待遇，防止包工头苛待劳工、克扣工钱。
“这块归你。”宋清月爽快画三角，“你前阵子刚处理过灾荒，最懂怎么管理人。”
李昭含笑应下。
第五，路基桥涵修筑。
专管填土、夯土、铺路、修桥、挖排水渠。
河道、洼地、沟壑之处要加固路基，修筑涵洞通水，防止雨季积水冲垮轨道。
这段最耗人力，也是铁路能否长久耐用的根基。
李昭替她圈注：工部、地方府县、都察院。
第六，站点城池营建。
沿途大站、小站、库房、煤栈、休憩驿馆、货运堆场统一规划修建。大站设在府城，小站落在集镇，方便百姓乘车、商户卸货，后期收税、调度、查验皆在此处。
依旧标注：工部、地方府县、都察院。
第七，钱粮核算调度。
单独开设铁路专款账册，每一笔石料、每一批木料、每一日工钱、每一车燃煤，全部记账留档。银钱调拨、粮食供给、物资转运，专款专用，杜绝挪用、贪污、虚报耗材。
“这里……从审计司还是户部着人比较好呢？”宋清月问道。
李昭一边在旁画圈，一边道：“户部牵头，审计司核查。”
第八，安保巡查驻防。
铁路绵长，无人看管极易被人为破坏、偷盗铁轨木料，还要防备山匪、流民、漕匪蓄意损毁要道。每一段铁路都要派驻少量巡防兵卒，搭配地方衙役看守，保障轨道、车站、煤料安全。
“治安防务，我来安排。”李昭提笔标注三角。
一夜伏案，分工落定。
隔日，内阁常朝直接免除。
皇帝一道口谕，工部、户部、都察院、审计司、钦天监、吏部、顺天府，所有八品以上官员尽数入宫。
除此之外，兵工厂蒸汽机负责人、资深匠人领班、科学院一众教授、博士，全数被召集到大殿。