江都，大朝会前夜，豫州牧庞林终于乘船抵达。
中原防御由张飞负责，他与张飞只能回来一个，显然张飞留在中原更有威慑力，可以保证中原郡县恢复春耕时，魏军不会采取太多的破坏动作。
鹰山决战之后，中原各县、各城陆续驱逐魏国官吏，迎接汉朝廷委任的县令长。
也就换个县令长，县衙里办事人物变动不大，乡亭、里社斗食小吏发生的变动更小。
期间汉魏之间的争斗主要体现在县令长之间的争斗，一个县有两个朝廷委任的县令，这两个县令或以战斗方式分出胜负，或主动弃官离任避免战斗。
但这些都是虚的，只能算是临时统治；唯有坚持到今年年底，等把租税收到府库里，才能算纳入统治范畴。
到了年底，举荐一批孝廉，选一批积极为汉奔波、效力的能吏送入朝廷，那朝廷与这些地方的互动加深，彼此关系会日益亲密，融到一起。
所以现在中原，整个关东四州只是版图纳入了汉朝廷，但户籍税收、人才征拜还没有接入朝廷体制内。
等年底征收税租，仓库有钱粮后，明年就可以恢复郡县两级的郡尉、县尉，重新整理兵员、徭役籍册。
郡兵、徭役、预备役编好，才能算彻底纳入统治。
这个过程，田信眼中需要三年时间。
田信遣庞宏迎接庞林，入夜飘着细密雨丝，田信与庞林一起用餐。
明天的大朝会，不仅要讨论江东的事情，还要进行上计，统计各郡国的租税、徭役总数；然后量入为出，再进行各种项目的增立、删减，以及相应预算的申报、讨论。
因为上计的原因，丞相府长史王连亲自跑到江都来了，很有可能拜为大司农，正式建立国家财政机构。
如果再不设立大司农，各州、各郡的税租专供各军养兵……时间久了，必然会形成固定的供养关系，不利于中枢统筹。
招待庞林的晚餐十分清淡，只有满满一碗鱼面。
熬成奶白的鱼汤，爽滑鲜嫩的鱼面，加上几块嫩豆腐，点缀几片翠绿菜叶浮在碗里，还有一点点紫菜碎末，这令庞林胃口大开，端起碗喝光饮尽，额头一层细密汗珠，痛快无比。
庞林餐后用茶，才问：“张惠恕可会迁拜廷尉？”
“是，他有意如此，我也不便阻挠。”
田信盘坐在侧，手里掌握个加厚暖手的短嘴砂壶，滋溜饮一口茶汤：“国朝新立，又逢江东归降，太多的事情一并涌来，这是个黑白混肴的时期。张惠恕什么都好，就是把黑白分的太清。”
处理江东投降一时，前后这个时间段里就是灰色的，不管你怎么干，都无法让各方满意。
这是一个势力吞并另一个势力，不是公正审核、清查就能缓解矛盾的。
这是个消灭矛盾、问题的大好机会，张温如果被仇恨支配，反而能干好这个工作，解决长远的隐患。
如果为了内心的良知和坚持，反而会滋养祸端。
庞林端着茶杯饮一口，转而询问：“明日朝会，就江东请降一事，孝先是何看法？”
“江东有户口九十万，然孙权近来大肆封赏食邑，致使宗室、群臣食邑总计高达三十五万户，又企图引我十折一之策，实乃滑天下之大稽！”
十折一，不是三十五万户折为三万五千户，而是九十万户折为九万户，扣除三万五千户，余下五万五千户是要折算到孙权及其儿女头上。
实在不行，也可以折算到孙大虎、孙小虎、孙夫人头上，作为她们的妆料钱。
十分之一的人口税租折给江东旧臣、孙家，那余下的税赋，也就勉强度支官府日常用度，很难集中财力去做工程。