陈毅的话说出了新四军所有将领的心声，两年多的战斗中，国民军英勇奋战的时候有，但弃城而逃的也没少见，更在汪精卫等人投降日本，成立南京伪政府后，不少国民军一旦被包围，就立刻投降，南京的伪军中有不少都是这样来的。
而那些坚持抗战的部队中，又有很多军纪败坏，很多老百姓是日军抢完土匪抢，土匪抢完国民军抢，这也让新四军极为不屑。
粟裕问道“延安有什么指示？”
袁和平说道“延安派来了刘大可同志，先让刘大可同志说说吧。”
旁边一直不说话的刘大可点点头，站起来说道“各位同志，我们首先要认识到我们在苏中和苏北发展的重要性，江苏分三块，苏南最为富裕，日军密集，我们虽然可以打打游击，但想开辟根据地是不现实的，只有比较贫瘠的苏中和苏北才是我们发展的方向。
我们再分析一下我们周围的局势，我军虽然开辟了不少根据地，但西有李品仙，北有韩德勤，东有救国军，南有日寇，其他军阀武装如林之密。看上去我们一片大好，实际上是危机重重！我军绝对不能因为前面的小胜就骄傲自满。
最后我来说一下延安的想法。”
说着，刘大可拿出一张纸说道“这是毛主席刚刚传来的《发展华中根据地的部署》，毛主席认为，现在由于我军的有效反击，无论是李品仙还是韩德勤，或者是二李、救国军短时间内都不会进攻我军，但这并不是停止摩擦，而是在准备更大的摩擦，我军必须要充分的认识。
另蒋中介亦有停止军事冲突与我谈判条件，欲把我八路军、新四军统统纳入黄河以北，划定黄河以北为我两军防区之企图。
但第一，华北敌我之势已变，山西、绥远等地已被光复，然山东等地远离中央，急需华中支援，故不入华中不能生存；第二，在可能的全国性突变时，我军决不能限死黄河以北而不入中原，故华中为我最重要的生命线；第三，此次蒋令韩德勤、李品仙、及所有鄂、豫、皖、苏各军向我新四军进攻，衅自彼开，故我仍应乘此时机派必要军力南下北上，打开局面。
现要求新四军在江苏境内，应不顾顽军的批评、限制和压迫，西起南京，东至海边，南至杭州，北至徐州，尽可能迅速地并有步骤有计划地将一切可能控制的区域控制在我们手中，独立自主地扩大军队，建立政权，设立财政机关，与林三虎115师一同打造华东根据地。”
说着，刘大可问道“诸位都听明白中央的意思了么？”
项英疑问道“那我们要主动进攻？”
刘大可摇头说道“不可，现在我们和重庆打的其实是舆论战，因此要讲究方式方法，还是那句老话，我们不开第一枪，要打也要是防守反击。”
高敬亭久在大别山根据地，此次难得来军部开会，听到刘大可这样说，立刻问道“这防守反击，也得顽军先进攻我们，但现在重庆让他们克制，我们又得胜一场，恐怕短时间内，他们不会主动进攻我们的。”
刘大可笑道“所以要对我们的周围势力先进行分化，大家看这里，这里是泰州，现在由二李驻扎，二李和韩德勤可不是一条心的，只要分化得当，二李必将为坐上观，但毕竟二李名义上也属于重庆国民军序列，如果我军攻下韩德勤的地方，回头转给二李，相信重庆是说不出什么的。至于克制，这韩德勤部下鱼龙混杂，我不相信他的部下能克制到哪里去。”
所有人议论纷纷，你一言，我一语，一个计划立刻成型了。
――南京郊外
“奇怪，怎么这电报翻译出来完全不对啊。”一个年轻女子拿着电报递给旁边的中年男子说道。
那中年男子一看，立刻说道“不好，日军这是改密码了，立刻联系上峰，日军一定是要有什么行动了。”
――南京日军司令部
“板垣君，你为什么要突然改密码呢？”西尾给板垣征四郎倒了一杯清酒问道。
板垣征四郎叹道“我这几个月又查看卷宗，发现个有趣的事情。”
西尾问道“什么事情？”
板垣征四郎看向西尾说道“我们之前在华北的各种失败，我就一直觉得八路军打的实在太好了，仿佛知道我们的行动一样，这不是情报部门可以解释的，而且我们以前在蒋中介的身边有多少的眼线啊，那简直是说都说不完，但现在呢，少之又少，我认为，我们的电台密码已经泄密了。”
西尾瞪大了眼睛，不敢相信的说道“此话当真？？”
板垣征四郎点点头说道“不怕一万，就怕万一啊。”
西尾嗯了一声说道“也是，现在正是调兵遣将的关键时刻，是要保密，对了，现在重庆示弱，这红白之争会不会就这样偃旗息鼓啊？”
板垣征四郎喝了口清酒笑道“不会的，红白之间的矛盾是无法调节的，你说是要韩德勤退出江苏还是要新四军不再北上？而且还有我们为他们添油加醋呢。”
西尾这才安下了下来，又问道“那么你有行动？”
板垣征四郎笑了笑说道“已经开始了，我们就等着看戏吧。”
――泰州
陈毅和李明扬你一言，我一句，说的好不开心，这李明扬是江苏本地人，辛亥革命时便已经是湖口要塞司令，民国二年，他和与李烈钧发动湖口战役，打响了反袁复辟的第一枪。之后去过日本和德国学习军事，又参加了二次讨袁，但在民国二十五年的时候，却在庐山会议上，被韩德勤攻击，被迫下野，直到七七事变，才重新穿上戎装，起兵抗日，由于他在当地名气大，又有财力，迅速拉起了一只三万多人的部队，盘踞泰州一地，使得日伪军不得轻犯。
李明扬拍了拍陈毅的背说道“那就这样说定了，此前的那些事情都算过去了，从今以后，我们守望相助，共同抗日。”