打开地图而看，不丹王国地处喜马拉雅山东段的南麓，地势北高南低，总体来说，这是一个多山地而且森林茂盛的国家。其领土的北面与西北面与中国的西藏相邻，故而两国之间有着长达470公里的边境线，国土的西面紧靠锡金，这之间的边境线则长约605公里，而西南方向则与印度的孟加拉邦接壤、南面和东南面接壤印度的阿萨姆邦，正东面则紧靠中印边境线的东段，也就是藏南这一领土争议区。此外，在西面，不丹隔着锡金与尼泊尔对望，横线距离仅为88公里，而在西南面，不丹和孟加拉共和国被狭窄的“西里古里走廊”分隔在南北两边，两国之间的距离也仅为60公里。这样一个战略位置极为重要的国家，就如同是上天赐予了一颗明珠，只是这个明珠由一只弱小的蚂蚁所捧着，而处于在这只蚂蚁之间的，是中国和印度这一龙、一象。如果不丹选择不好正确的道路，则势必会“粉身碎骨”。事实上，不丹王室也担心这一点，所以在此时，才面临着一个艰难的选择。
其实对于印度，不丹人也也不是没有防备，在吸取了锡金王国“被吞并”的教训之后，不丹政府就在1988年开始强行推行传统文化，包括强制国内居民使用不丹语、穿不丹民族服饰，并要求过敏信藏传佛教，这些措施导致了政府与国内的尼泊尔裔洛昌人发生了冲突。而尼泊尔人的选票恰恰是1970年代锡金王国全民公投加入印度的原因所在，故而在尼泊尔抗拒政府强制措施的情况下，在1990年，国王下令政府对尼泊尔人实施了种族净化，将大部分尼泊尔人驱离出境，这导致了不丹王国与尼泊尔之间的关系曾经一度大为紧张，甚至引来了印度的不满。
印度一直希望不丹能够很好的为自己所控制，这也是在1949年8月8日，印度政府通过军事高压手段，强迫与不丹签订《永久和平友好条约》的原因所在，因为虽然根据该条约，印度不干涉不丹的内政，但是不丹却是必须在对外关系上接受印度政府的指导，而且印度军队在不丹拥有驻军权力。而印度政府之所以对不丹王国如此重视，所注重的便是不丹的特殊地理位置对印度的战略影响。地缘政治的理论认为，“一国的地形和位置是决定一国决策者战略思维方式的关键要素”，这个论断自然被印度所信奉。
也正是因为这种论断，故而印度才会采取包括通过军事驻军、派遣军事顾问以及政治控制等多种手段，竭力控制不丹。再加上不丹王国毕竟是小国而且资源贫乏，所以经济基础极为薄弱，经济的发展对印度的依赖性很大，这些原因都导致了印度与不丹之间的不平等的特殊关系。不丹人对于印度的态度其实是难以说清楚的。
此时，对于国王来说，他很担心这个时候的表态，是否会给自己带来灾难。毕竟印度在锡金是驻有“丹塔克工程部队”的，而且皇家陆军部队和皇家卫队部队事实上也在印度军事顾问的控制下，这两支属于不丹王国的军事部队内充斥着大批的“印度军事教导队”的军事顾问。从排级，直至中队、陆军司令部、皇家卫队部队司令部，无处不见印度顾问的身影。现在，由“印度军事教导队”的顾问们所指挥的皇家陆军第1中队正在对廷布城进行包围，而王宫外则是皇家卫队部队，如果表态和中国人媾和，那么一旦廷布破城，那么接下来，印度人会怎么处置王室？中国人在廷布的作战部队都是通过空中机动的方式实施机降的，兵力不是很多，如果大批的印军及印度军事顾问指挥的作战部队击垮了这些中国部队，那么廷布肯定又落入到印度人的控制下。
而到那个时候，谁又来确保不丹的国土安全，国王显得很犹豫，他不敢轻易的去做出这个决定，因为这个决定几乎是关系到不丹的未来。国王看着沉默不语的诸大臣们，他们一个个都不发言，显然，他们也在犹豫，在观望，也是在等待。这个时候，谁能够去轻易做出一个决定呢？
所有人在此时都显得有些谨慎，他们知道，目前的情况并不乐观，无论是不丹王国选择中国，还是选择印度，其实都是一场赌博，而赌注则是不丹王国的国运，这个山南小国的命运此时就在这间房间里的所有人的身上，在于国王、在于这些王公大臣们所做出的决定，也正是如此，所有人才显得很是犹豫，才会沉默不语，他们不会轻易的去下一个决定，尽管他们已经没有了观望的时间了。