“嗯！”杨熹点了点头，小小的脑袋在张城的怀里一拱一拱的，让张城的心火一下就燃烧起来了，身下的小张城蠢蠢欲动，只不过想到妻子才刚刚生产完，顿时一盆冷水浇得张城一片透心凉，只好在心里默念：“心若冰清，天塌不惊;万变犹定，神怡气静……”
遑论家庭有多温暖，在张城心中，抗日救国才是第一位的，在家里好好陪伴妻儿享受了几天的天伦之乐后，张城又投入建立晋陕绥根据地的工作去了。
2月25日下午两点，张城召开了教导师团级以上干部会议，正式向大家宣布统帅和总部批准的关于成立晋陕绥军区的命令。
接着张城拿出了成立晋陕绥军区的方案，供大家讨论、研究，对方案不足的地方可以多提意见，完善补充。
按照张城的方案，晋陕绥根据地将分成三大块，第一块是以榆林、神木为主要辖区的榆林军分区，第二块是以包头、鄂尔多斯、河套平原为主要辖区的河套军分区，第三块为吕梁、佳县为主要辖区的吕梁军分区。
对于这晋陕绥军区副司令员的人选，张城拿出了几个候选名单让大家公开讨论，结果并不出人预料，最后是由周卫国担任晋陕绥军区副司令，在张城不在根据地的情况下，由周卫国全面主持晋陕绥军区的各项工作。
至于榆林军分区、河套分区和吕梁军分区的司令员却是挑选了从中央警卫团开始便一直跟随张城的三位老资格团长魏明远、张勇军、王子鸣来担任。
这三位老团长由于文化水平和学习能力的不足，向上提升的空间并不大，在跟随张城南征北战的过程中已经渐渐跟不上趟了，被一批能力出众的新干部后来居上，不过他们虽然进取能力不足，但其赤胆忠心却是毋庸置疑的，用他们来守备根据地绰绰有余。
而且不出什么意外的话，晋陕绥根据地的最大任务是生产建设发展，除了防御敌人进攻之外基本不会有什么战事，晋陕绥的军事工作还是比较轻松的。
不过河套军分区还面临着日本关东军的威胁，包头的防御形势还是非常严峻的，为了防备关东军将来可能采取的报复行动，张城不仅将防御能力最为出众的三旅调派到包头，还特地任命周卫国为生产建设兵团的司令员，在出现重大危机的情况下，可不经审批直接动员河套平原的十多万民兵参加战斗。
这十多万民兵都经过严格的军事训练，拉来就能战，这才是张城守备根据地的最大一张王牌，有这张王牌在手，河套根据地的安全还是有足够保障的。
除了将三旅留在根据地担当守备部队外，张城还征调3万民兵组成了三个独立的守备旅，用来守卫榆林、包头、吕梁三个战略要地。
安排好了晋陕绥根据地的防御，张城才能放心地出征华北抗日战场，接下来的会议便开始讨论组建东北抗日先遣支队的事项了。