天宝十一年秋，就在基哥寿辰当天，这位已经花甲之年的大唐天子，颁布了一道新圣旨：全方位改组禁军！
进一步缩减南衙禁军的编制和框架，使其彻底虚化，成为一个只保留象征意义军队，职能转向“征兵办”性质，已经不能参与军事行动的鸡肋。
然后将北衙禁军众多华而不实的番号全部砍掉，改组为一个整体，分为两个部分。
其中一个部分，被称为“殿前司”，下辖银枪孝节军，军指挥使方重勇。
以及新组建的黑云长剑军，军指挥使崔乾佑。
两军并列，各一万人编制。
每一军下辖五個“都”，一个“都”两千人。
其中黑云长剑军，由原神策军一部吸纳精锐改编而成。银枪孝节军的扩编，则是继续在边军中招募精锐。
这两支军队，银枪孝节军屯扎长安玄武门，黑云长剑军屯扎大明宫，定期轮换负责戍卫京师。
而北衙禁军中另外一个部分，则被称为“侍卫司”，下辖八万人，分为四个“军”，一个军下辖两万人。
这四个军分别是：龙捷军、铁骑军、虎捷军、控鹤军，每一军又分为“左厢”和“右厢”，一厢下辖五个“都”，一个都两千人。
禁军扁平化构架，由高力士统一调度。而高力士就是基哥手脚耳目的延伸，所以也可以说是基哥在担任新的禁军统帅。
由于兵员缺口极大，因此基哥下旨，从各边军中抽调悍勇之辈入禁军。
军改时间为一年，半年之内要看到军队骨架；一年之内，必须全部改组完成。
改组禁军所需人员、钱粮、装备，则由六部衙门中的兵部、户部、工部分别对接，务必要做到有求必应。
从边军入禁军的长征健儿，兵部亦是将兵籍转移到禁军之中。
由此产生的缺额，边镇各节度使自行解决。要么缩编边军编制，要么自行募兵自行供养，总之朝廷不会再负责缺额人员的钱粮装备。
简单的说，就是边军某个丘八转到禁军中以后，他们就不再属于各边镇的原来单位。至于边军缺了个人，朝廷不管。
朝廷的钱粮，只保证发到那个被转移的人手里。
边军缺了人，需要自己想办法募兵，自己想办法提供军需和军饷。至于要怎么想办法，那就是节度使自己的事情了。
圣旨下发之后，朝野震惊，暗流涌动，动作如此巨大的军改，象征着军事战略的重大转变。
目前大唐军队精华都在边军，关中空虚。军改的目的，显然是要充实关中的军力，削减边军，以改变现在枝叶粗壮，树干薄弱的状况。
这是郑叔清担任右相后，按照基哥“充实关中”的指示，交出来的一份答卷。郑叔清本人是不想折腾，但基哥却不会在意他怎么想。
银枪孝节军的猝然发难，神策军的中看不中用，让基哥痛定思痛，下决心加强关中武备。
若是关中有十万禁军压阵，断然不会再出现数千银枪孝节军，就能在长安兴风作浪的鸟事。
然而，很多时候，船大难掉头。
如今大唐的情况，可不是基哥想怎么弄，就能立竿见影见成效的。
……
“没钱诶，朝廷实在是太穷了！方御史，你可得帮我想想办法，这右相我还得当着，我想请辞，圣人还不许呢。”
长安最大的酒楼，毗邻朱雀大街的杏花楼某个雅间内，郑叔清忍不住对老神在在吃菜的方重勇，抱怨了一句。
“朝廷缺钱，右相应该去问户部尚书啊。
我之前跟你说刘晏是搞钱的奇才，朝廷不是已经把他召回关中了嘛，你去问刘晏就好了。然后再给圣人建言，让他当户部尚书管钱，这不就完事了么？”