天宝十年夏，方重勇携银枪孝节军抵达关中，但并未直接奔赴长安，而是屯扎在长安以西不到百里的武功县郊外，等待朝廷的旨意。
其实军队从边疆调拨到长安，都是这个路数，不可能在朝廷毫无掌控的情况下，让军队一路长驱直入进入长安。
万一某些人就是利欲熏心，想趁着混乱梭哈怎么办呢？所以类似制度性的预防，一直都是处于一丝不苟的执行当中。
然而一连几天，议政堂都没有准备好银枪孝节军的封赏文书。
一方面是对方索要的奖励数目太大，另外一方面，则是国库空虚，且原本划拨给兵部的财帛，很多都是用来应付边军了，没有为方重勇他们专门准备。
银枪孝节军之前不显山露水的，数量不多，而且还在扩编当中，并没有引起朝野上下的注意。
但现在不注意也不行了，这已经成为远征西域且战功赫赫的功勋部队，不好好打点是不行的。
李适之等人不想拿钱出来，又不知道要怎么应付，这一拖就硬是拖了三天。
最后还是基哥一道圣旨送到议政堂，让宰相们速速解决此事。至于怎么解决，他没说。不过很明显，不能从基哥掌管的太府寺拿钱，而是要走国库的渠道。
“郑相公，此事你以为如何？”
李适之看了一眼担任同中书门下三品，兼任工部尚书的郑叔清询问道。
盛唐时期，只要官衔带“同中书门下”这个字样的，就是形式上的宰相。但若是不担任侍中或者中书令，那么其实只能算有名无实的“小宰相”。
或者换个说法，这就是皇帝安插在议政堂内的工具人，平时不显山露水，关键时刻横插一杠的“搅局者”。
事实上，郑叔清完美担当着这个职务，充分体现了“有他没他一個样”，却又不显得碍眼。
自从当这个“小宰相”以后，郑叔清每天上班打卡，办公，饮茶饮酒，下班打卡回家。
他能休息就尽量休息，对于任何政务，都不发表反对意见。
但郑叔清也不是完全不发表意见。说得最多的，诸如：
“嗯，还好。”“不如交圣人定夺。”“不妨一试。”“右相说了算。”
之类和稀泥的话，愣是没有单独处理或拍板过哪怕一件事！
李适之这么一问，倒是问得郑叔清有些错愣。
“右相，这件事您说了算就行，下官没有任何意见。”
郑叔清想也没想，条件反射一般直接回了一句。
这话让李适之听了心头火起！
“郑相公，你也是宰相，为何事到临头就没有担当了呢！”
脾气本就不好的李适之质问道，议政堂内的气氛顿时紧张起来了。
“李相公，您是右相我不是啊！
这朝廷大大小小的事情，不是还得您来拍板定乾坤嘛，下官总不能越俎代庖的。
您就算要我说，那我说了也不算啊。
在其位谋其政，要是我说按照方国忠送过来的报功清单来核现兑付，朝廷也不会听我的嘛。
下官干那种蠢事，不是让您难堪嘛。
右相，您决定的事情，朝廷才会办理，需要下官做什么，下官照做便是。
下官怎么说，多半不重要的，您看是这个道理吧？”
郑叔清也不生气，笑眯眯的回答道，可谓是绵里藏针，又油滑得让人把握不住！
“这条老狗！”
李适之在心中大骂郑叔清无耻下流！却又拿对方一点办法都没有！
郑叔清的意思很明白了：老子就是个透明宰相，平常啥权力也没有，说了话也不顶用。