长安下了一场雪，卫宁背着手来到了科学院找到戴德。
“你们核定的时候，收入减去成本就是利润。”
卫宁道：“他们在大额收入支出中，都该有凭据，譬如建筑行业买沙石之类的。”
随着商业的发展，税收是一定要越来越规范起来，这是趋势。
卫宁道：“各地方都有户曹，让这些行业若想继续经商，便让他们设固定的办公场所，让他们每月将收入支出表送给户曹。”
桑弘羊听了卫宁的指示，大概有了点方向，明年户部的重点就是要核定税收管理办法。
他点了点头，感谢了一番戴德，戴德却不敢受卫宁的大礼。
其次就是商业税比农业税更加难收，农业税可以根据你的田地面积收取税收，田地是固定的，所以收取比较容易。
桑弘羊也敏锐的发现问题，问卫宁道：“太子殿下，他们若想作假，我们怎么能确定呢？”
大汉的人口众多，总有人考不上的，现在教育已经不需要太多成本了，那么多百姓找不到出路，一定会去给商人打工赚钱。
戴德知道，这其实是一种富民之举。
卫宁开口道：“以利润做纳税凭据。”
桑弘羊道：“可如何核定对方的利润呢？”
户部提出来的这些问题无疑都是当下最严峻的。
可是如果按照利润增收税收，怎么核定商人的贸易利润又成了一个问题。
今年的最后一场朝会结束，也宣布今年朝廷进入休沐期。
卫宁很满意，因为六部现在已经可以自己发现问题，不再依靠于卫宁提出问题他们解决了。
但商业交易过程实在太复杂，如果按照交易额来收取，许多商人还是亏损状态，还要缴纳税收，这无疑打击了商人的积极性。
他考虑的事比桑弘羊他们多，桑弘羊他们只需要考虑怎么收到税收就行。
汉武帝蹙眉问桑弘羊道：“你打算如何解决这一系列问题？”
“臣已让户部的官员开始编纂一系列税收核定的准则，只是现在究竟以利润收税还是以收入纳税，臣不敢随意决断。”
元鼎五年最后一场大朝会，六部尚书重点阐述了近年来朝廷面临的挑战。
首先是商业野蛮生长后，大汉的税收显得有些吃力了。
这是后世公司的初步模型，但卫宁知道，单单这些一定是不够的。
“社会发展影响之下，商业也未必不是他们的一条出路。”
大汉不缺粮食，让他们进入商业无疑是一条更好的办法。
很多新冒出来的行业，大汉已经不知该怎么收取税收。
戴德抱拳道：“殿下，您也要多为自己考虑考虑，很多事等你成为天子后才能施行，切莫犯太多错误了。”
戴德其实更希望卫宁现阶段不要做太多事，他怕卫宁会得罪太多人，从而登基之路出现意外。