当然，在平日休憩的时候，他依旧唠叨个不停，每次聊天扯到的话题是天马行空，而且对每一个好奇问题都会刨根问底，追问不休。
但是遇到正事，他整个人的气场就发生改变，将身上的浮躁褪去，唯留稳重的气质。
见李序一行人返回城内，陈洛亦是对着身边的彭太守道：“我们也动身走吧。”
之所以自己安排李序回去，是因为这次出来，另有正事。
以工代赈的前期事宜并不复杂，完全可以交由李序代劳，出岔子的可能性不大。
但前去周边村县进行实地考察，终究是要亲自去一趟才行。
没有亲眼看到的问题，单纯的转述会导致失真。
……
两个时辰后。
城门内开始有差役往外赶。
外面的灾民被渐渐聚在了一起。
他们大部分都没有意识到究竟是什么情况，神色茫然。
毕竟要是分发物资的话，也没见着这些差役带着粮车或者手里提有食物。
在尚未正式选布具体情况时，灾民们三三两两聚集在一起，低声进行着讨论。
“今儿这是个什么情况啊，我来得比较迟，没见过这阵仗，老兄你晓得吗？”一个身披麻衣的黄脸汉子出声问询。
他们村是有一小半被山洪给冲了，他属于幸运的那批人，房子建在小坡上，没有直接被水流卷走，但是也不敢继续待下去，于是背井离乡，来到了郡城，打算进城谋个差事，先渡过这段艰难的时日，等到天晴再返回家乡。
只是没想到郡城直接关闭了城门，严格限制出入，他只能挤在城外破庙里，靠着身上的干粮熬日子。
原本自己打算另谋出路，等小雨停歇，就动身回乡，看看水有没有退下。
结果尚未动身，就有差役进到破庙当中，将他们尽数召集到此地。
“不知道啊，我来这里有差不多半月了，也是头一回遇到今日这样的事情。”那人回话有气无力，像是多日没有进食。
饥寒交迫这个词非常形象，现在他又饿又冷。
两种痛苦叠加在一起，起到的效果绝非一加一等于二，而是成倍放大。
而这在城外灾民中，属于普遍现象。
要知道洪水来得迅猛突然，没有给人留下太多反应时间。
于是他们到达郡城的时候，身上完全没有准备好充足物资，故而大部分人挨饿数日，连骂人的力气都不剩下，现在赶到这里来，主要是期待着官府可以分发粮食，给他们提供一顿饱饭。
哪怕是死，也不想当饿死鬼。
“行吧。”黄脸汉子无奈叹了口气，接着安慰对方，“应该会是好消息吧，上面兴师动众将我们喊来，不会什么都不做的。”
虽然被官府拒绝在城外，但大汉普通百姓对于官方还是保持信任态度。
“或许吧，反正不会有比现在更糟的情况了。”有气无力地回答完这一句话，那边就再没有了回应。
人饿到一种地步，多说一个字都会觉得费劲。
看着身边这人的可怜模样，黄脸汉子摸了摸怀中的干饼，犹豫片刻，最终没有拿出来给萍水相逢者分享。
如果自己带出来的食物吃完，而洪灾又没有过去，恐怕也会落到和这人一样境地吧。
在那样的情况下，会有人来怜悯自己吗？
黄年汉子叹了口气。
面对自然灾害，普通人来冲冠一怒都没有机会，他们完全无法抵御这样的风险。
将期许的目光投向前方的差役。
官方会做些什么吧？
他们一定会做些什么的。
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以工代赈简称工赈，是一种通过让灾民参加工程建设获得救济的有偿赈灾办法，既能帮助灾民度荒，又发展了生产，一举两得。
工赈盛行于现代，但是在我国历史上也不乏先例。
查阅各类典籍，《晏子春秋》中有“齐景公之时，饥。晏子请为民发栗，公不许，当为之路寝之台，晏子令吏重其赁，远其兆，徐其日，而不趣。三年台成，而民振。故上悦乎游，民足乎食”的记载。
但晏子采用工赈，属于齐景公拒绝直接赈济后的被迫之举，并非主动性的工赈。
而我国历史上有明确记载的主动性工赈，则需要追溯到汉武帝时期，南方诸郡遭遇洪灾，采取以工代赈的方式，尽可能地安置百姓，救下灾民无数。——《古代以工代赈思想及实践》