在某种程度上来说，陆军比海军更迫切于江浙湖汉北对于海外的扩张计划，而激烈的否定当前欧洲列强所制定的国际秩序，正是因为陆军中存在着更多的农村平民子弟。这些农村平民子弟从小就看着自己的乡邻过着怎样的痛苦的生活，而他们的邻居和自己的家人又是如何被迫把年轻的女儿卖给那些妓院的，而他们自己也不过是凭借着免费的军校教育才能进入军队，自然有着更为强烈的改变日本现状的决心。
但是海军却不同，虽然海军中也招募了一些平民精英子弟，但是相比起陆军军校，海军军校显然更加的精英化，只有那些城市里较好家庭出身的子弟，才能从小接触到外语及外洋事物，从而在海军的选拔中脱颖而出。
对于日本海军来说，熟练的外语和对于机器的了解是基础，没有熟练的外语就不能同先进国家的海军交流，而海军的军舰就是一台复杂的大机器，把一个农家子弟培养成一名优秀的海军军官所花费的力气，要远远大于把那些自小就接触外语和机器的城市子弟培养成优秀海军军官的投入。
正因为从小身处环境的不同，陆军中下层越来越觉得想要改变日本，首先就要打破当前的国际秩序。而海军军官们则觉得，日本应当顺从于这个国际秩序，在协助英国人管理这个世界的过程中找到日本所处的位置。
如果不是中国人在纳土纳群岛所挑起的事端激起了日本海军内部某些人的野望，海军在取得了德属北太平洋诸岛之后就已经很满足了。澳大利亚和美国坚决反对日本染指德属南太平洋诸岛，为了维持日英同盟，日本海军一开始还退缩了。
但是在中国人轻易的夺取了纳土纳群岛之后，原本对已经拿到手的德属北太平洋诸岛感到满意的日本海军突然就回过了味来。整个德属太平洋群岛的德国舰队基本是被日本海军所赶跑的，当初一艘脱离舰队的德国军舰就闹的澳大利亚、新西兰和印度洋的英国殖民地鸡飞狗跳的，凭什么被日本海军所保护的澳大利亚还要和日本瓜分德属太平洋群岛？还处处显露出了对于日本海军的敌视？
特别是在中国人逼迫荷兰人交出纳土纳群岛，并开放荷属东印度对于中国资本、移民的自由来去权力，禁止对于中国侨民的歧视性政策后，荷兰人却拒绝给予日本侨民同等的优待政策，这就非常的让日本人受伤了。
对于某些日本人来说，他们原本以为在缔结了日英同盟和日本为本次欧洲大战出了这么大力之后，英国至少应当把日本当成和法国一样的盟友看待，地位至少是高于荷兰、比利时这些小国的。但是在荷兰人拒绝日本的背后，却是得到了英国政府的支持，显然英国盟友并不希望日本在南洋立足。
南遣支队司令官伊吹号舰长加藤宽治，带着轻型巡洋舰筑摩号前往澳洲海域对抗德国远东舰队，之后又护送澳大利亚运兵船前往欧洲，参加加里波利登陆战。在这期间与英舰米诺陶号舰长共同指挥舰队，受足了英国人的气，成为了海军内部的反英美派骨干。
也正是在其的支持下，第一舰队接受了海军大臣的指导，预备在南洋挑起一场针对荷兰人的争端。正是在这一局势下，第一舰队以松山茂少佐参谋为首的青年将校们联合了起来，预备在南婆罗洲发起一场土人起义。
因为时间紧迫，海军过去在南洋也没有制定什么预案，因此松山茂少佐直接就抄袭了中国人在纳土纳群岛的计划，煽动土人造反，然后日本军舰再进行干预。和中国人计划有所不同的是，日本不能对南婆罗洲声称自古以来，自然就不能让土人造反后宣布重返日本国，日本在当地也没有这么大的号召力。
因此松山茂少佐和同僚们反复商议后，决定在煽动土人发起起义后，以起义的过程中土人绑架、伤害了南婆罗洲的日本侨民为借口，向荷属东印度要求赔偿、割地。
只是这个计划展开之后，海军方面又发现凭借自己的力量难以煽动足够的土人进行起义，他们需要通过中国人去联络南婆罗洲的独立组织。因为在过去的数年里，中国人凭借着自己在南洋的庞大财力和影响力，已经初步建立起了同南洋各独立组织之间的联系，没有中国人的帮助，日本人根本不能获得土人独立组织的信任。
松山茂少佐被海军省推出，负责同中国人联络，并领导整个计划的实施。松山茂少佐并没有被这个重托给冲昏头脑，他很清楚这是海军省上层同计划切割的一个手段。如果计划成功了，他固然能够青云直上，但要是计划失败了，那么他就是用来向盟国谢罪的主谋。
这也是海军青年将校们比陆军青年将校们做事沉稳的原因，陆军冒险挑战中国即便失败了，陆军也不会交出什么人来向中国谢罪，因为中国没有逼迫日本谢罪的实力。反过来，海军要是挑战失败了，英国人可不会就这么算了。