1940年12月21号，在新国吉隆坡直辖市发生了一件事情，那就是南海公约组织的成立，在成立前新国总统鹿晗和兰芳总统王建飞在吉隆坡进行了为期1天的秘密会谈。
至于为什么成立南约，王建飞感到奇怪，在秘密会谈上王建飞问道为什么不通知中国或者是中国海南方面，对此鹿晗的解释是不想让海南成为日后中国统一的麻烦。但是在王建飞看来这是非常不好的，会给世界特别是日本可以进攻海南的信号，对此鹿晗也认为自己太武断了，对于今后的海南问题先不管，毕竟海南如今已经成为可以媲美上海的存在，这三年来海南发生了翻天覆地的变化，还是保住海南重要。
因此海南特区行政长官马化腾应邀来到了吉隆坡。另外中国政府方面也收到了通报和邀请，对此蒋先生也了解，对此害死支持的，这样可以减轻自己抗战的压力。
就这样在12月19号开始的南海公约组织成立会谈上，除了新国总统鹿晗和兰芳总统王建飞外，还有中国外长王先生和海南特区行政长官马化腾。在经过三天的讨论和商榷后，最终达成了协议，并且签署了相关的协议，统称吉隆坡协议。在协议中，新国、兰芳和中国海南决定改革南海军事共同体为南海公约组织，这是一个类似于北大西洋公约组织的一个军事组织。除了南约的成立外，还有签署了援华协议，决定加大对中国援助，通过了新一轮对日本制裁的方案。
在12月21号南海公约组织首次新闻发布会上，当鹿晗宣布这些新闻后，到场的记者们惊讶不已。对于这位刚上台不到几个月的总统，大家可是非常钦佩的，上台后立即派遣志愿军抗日援华和扩军，现在又成立南海公约组织。对于这样一个军事组织大家还是很关心的，毕竟这是亚洲的首个现代的地区性军事组织。对于鹿晗搞的这些，日本方面是非常生气的，苦于距离较远，而且现在深陷中国战争泥潭，不然早就宣战了。现在海南就是日本南下的一个钉子，不拔出这个钉子，日本想要南下难。