周惠只好安慰田颖，这只不过是暂时的，等到流民继续涌入，就可以将更多的府户从农事中解脱出来，让他们尽数从军训练。
事实上，他已经在这么做了，不仅继续招纳流民入境，而且还打算在条件适合的时候，动员巩县的乡邻、河南府两军士卒的家属一同搬迁。那些编入府户军的工匠，将来也有他们的作用，那就是重修阳城北面的轘辕关。为此，他甚至计划继续扩大他们的规模，直至编成一支专业的工匠兵。
去年年末那两个月，周惠通过预售酴釄酒，一共筹集到了近万匹布帛。这样庞大的数字，让周惠也有些吃惊，毕竟这只是预付的五成货款。然而，仔细一想的话，却也在情理之中。
在这个时代，酒实在是太重要了，祭奠要用酒，节庆要用酒，ri常宴会要用酒，接待践行要用酒，走亲访友要用酒……甚至邻里之间串门，酒也是最好的礼物。后世杜甫逢安史之乱，和妻子儿女避居羌村，回家之时，尽管民生普遍凋敝，粮食无比金贵，尚且有“父老四五人，问我久远行”，并且“手中各有携，倾榼浊复清；苦辞酒味薄，黍地无人耕”，各自携自家省着口粮酿出的薄酒来招待，何况如今崇尚奢靡的洛阳？
近万匹布帛，也不过是千余瓮酴釄酒而已。要知道，整个洛阳有十数万户，汇集天下四方、西域诸国的资财，处处都是富商大贾、达官显贵，对酴釄醇酒的需求量该有多大？仅去年九、十月间，伊水酒肆就售出了两百余瓮，得布帛三四千匹。
仗着这笔丰厚的资财，周惠前后已接纳流民一千四五百户，几乎相当于整个阳城郡原有户口的一半。可惜谢邦手下吏员不足，前一阵安置预计的四五百户流民，众人丈量荒地，规划沟渠，准备农具，已经是忙得天昏地暗，根本无法安置额外的人。周惠只好另辟蹊径，让周恕、周禄、周怀国等人在郡内新建多处作坊，依照巩县故居的模式来吸纳多余民户。
这些作坊中，既有酿酒、铸钱等家中的老行当，也有开山、建窑这些由流民发展出来的“业务”。一时之间，郡内热火朝天，处处大兴土木，显现出好一番朝气蓬勃的气象来。
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