因此，觥筹交错酣畅淋漓的时候，杨守亮借着酒兴，将一个不大听从自己号令的小统领鞭打一番，吓得众人惊寒若蝉。此后，还大言不惭地对郭崇韬说道：“将军大可在府中坐，军中细烦琐事末将可以全权为将军分忧。”面对杨守亮的狂妄，郭崇韬暂且选择了静观其变的策略。
翌日，郭崇韬便带着崔安潜、崔护和冯行袭等前去巡视驻军训练情况。杨守贞因为昨晚羞辱了郭崇韬之后见郭崇韬并没有发怒，便越发觉得郭崇韬是皮包草，靠裙带关系上位的无能之辈。毕竟蹴鞠替得好，不代表就会指挥军队打仗。后来，杨守贞的心腹回来报告说郭崇韬不外乎就是常规巡视，召集驻地高级将领召开了军事会议，传达了寿王殿下关于军队改革的方案，还让大家谈谈自己的看法。不过，军中目前提拔起来的都是效忠杨守贞的人，因此，大伙都是表面笑嘻嘻，实则不屑一顾。
杨守贞听罢，轻蔑的笑道：“真以为靠裙带关系就能掌控兴元府，掌控这山南西道的军队。”
三日后，郭崇韬在兴元府召集了当地驻军的高级将领会议。“诸位将军，本帅受皇帝陛下委托，担任这山南西道节度使一职，鄙人倍感惶恐，幸而有杨守贞杨将军这样身经百战的将军辅佐本帅，此乃鄙人的荣幸，也是我大唐的荣幸。”郭崇韬开篇一席话，听得杨守贞心里甚是舒坦。
“不过，昨日宴席上，杨将军擅自处置小统领李保全一事，本节度使提出一些不同的看法。遵寿王殿下报请皇帝陛下的关于军队改革的方案，今日起，在军中设立宪兵队，直接隶属节度使府，听候节度使大人一人之调度，今后军中但凡有违反军规军纪的，一律交由宪兵队处置。报皇帝陛下批准，特任命王巍为山南西道节度府宪兵大队大都统，全权负责军纪的整肃，任何人，包括节度使以下诸人皆受宪兵队节制管辖。”
“建立军队奖惩监察府，负责军队奖惩全面工作。包括节度使在内无权干涉，但是要接受宪兵队的监督，如果有人滥用权力，致使奖惩不公的造成不良影响的，一律革职严惩。报皇帝陛下批准，任命崔护为监察使。”
“建立军功表彰奖惩制度，监察府必须按照奖惩制度执行奖惩，具体奖惩方案为：
宰杀敌军十人以上的，获得青龙初级勋章，赏赐良田十亩，官升一级；
宰杀敌军五十人以上的，获得青龙高级勋章，赏赐良田五十亩，官升两级；