安史之乱后，代宗首开先河，以宦官充内枢密使；肃宗时,以宦官统领禁军,宦官典掌禁军从此成为定制；德宗时，宦官染指了左右神策军；宪宗时,宦官甚至能以枢密使的身份凌驾于相权之上。
由于宦官专权，与皇权和相权都发生了激烈的冲突，永贞革新、甘露之变等军事政变都是因此而发生。顺宗、宪宗、敬宗，皆死于宦官之手，而穆宗、文宗、武宗、宣宗、先皇懿宗和新皇皆由宦官所拥立，其势大难制可见一斑！
自先皇懿宗以来，皇家用度奢侈日甚，而藩镇用兵不息，赋敛愈急。
加上关东连年水、旱大灾，地方州县长官为保住头上的乌纱帽，都不以实情上报，官官相护，上下勾结，即使偶有良吏上奏，奏章也都早早被压了下去。
直到正月时，翰林学士卢携直接上奏，要天子开恩下旨，免百姓所欠租税，停止各地征责，以待夏麦，并令各地出义仓储粮赈济百姓，以度荒年！
天子敕从其言，然而有司却并未行使这条旨意，徒为空文而己。
同月，曾与驸马韦保衡勾结，横行朝野的前宰相路岩被赐死。
二月，先皇懿宗下葬简陵，为昭圣恭惠孝皇帝。