西苑。
海瑞跟随在朱载垕身后，一步一步走着林间小道、注视着远处的湖泊。
朱载垕找了一个亭子坐了下来，示意海瑞不要太过于拘束。
宫女们端着茶水与饭菜而来，很快将石桌摆满菜肴。
海瑞看着宫廷的菜肴，奢华而又朴实、简约而又复杂。
“对比你昨天的饭菜，可否大快朵顾？”朱载垕询问着海瑞。
海瑞面带着笑容，心想臣子的一切行为皆在皇帝的监控之下。
大明锦衣卫越来越恐怖、越来越低调，以至于让文官们忘记了这个部门。
朱载垕是一直在西苑享受生活，但并不证明他是被囚禁在西苑。
朱厚熜明确的告诉了朱载垕，皇帝到底该做些什么事情。
“臣海瑞从出仕到现在，从未结党、一直是孤身一人。
臣想事情就应该是原来的样子，上对得起万岁、下对得住百姓。
如果连这基本的要求都无法做到，这个官当得很失败。
臣与圣上一样，一直是被孤立的对象。”海瑞缓缓回答。
朱载垕拿起筷子吃着饭菜，内心分析着海瑞的话语。
简单来说，海瑞既不是科学派、也不是海党，而是皇党。
“假若君主不圣明，你该如何选择？”朱载垕询问着海瑞。
“内阁代替君主！”海瑞明确的说道。
朱载垕放下筷子，双眼注视着眼前的海瑞。
海瑞依旧是不亢不卑的姿态，目光直视着朱载垕。
“饭菜不符合胃口吗？”朱载垕好奇问道。
海瑞立刻端起碗筷吃了起来，自己的的确确是饿了。
人虽说是在京城里，但每天的事情越有着一大堆。
毕竟最早的廉政公署已经正常运作，需要海瑞来制定纲线。
这个兼并御史台的机构，现如今成为了众文官头上的利剑。
“对于现如今的内阁，你有什么看法呢？”朱载垕继续问道。
海瑞一边吃着饭菜、一边深思，大明的内阁是空前强大。
皇帝根本就不需要处理政务，一切有内阁自行处理。
对比之前的那些王朝，明朝的政治是进步了。
如果单靠一个皇帝来中兴帝国，那这个帝国注定走向衰败。
可大明却已经走向衰败，不是皇帝不行、而是内阁不行。
内阁为什么不行呢？这就需要引申到体系。
“内阁是进步的象征，有了内阁才能制衡六部。
可现如今都没有取得一定成效，关键还是体系没有改变。
首辅与宰相的差距，前者是虚权、后者是实权。
既然是虚权的话，自然是没有改革的自信心。”海瑞点明主题。
“其中很大一部分的压力，来自于圣上您这边。
圣上想要改革、首辅则是实权，圣上不想改革、便是虚权。
在改革的途中，圣上有任何的想法、都会改变首辅的思想。
故此！变法很难成功，思想太多了！”海瑞补充着。
朱载垕是知道这些，皇帝不能管太多的事情。
一个人的能力终究有限，不可能面面俱到。
外行管内行的结局，那就是年年打败仗。
朱载垕正是担心这一点，所以一直没有干涉内阁的运转。
安安心心的在西苑修床，偶尔出来露露脸。