简单的八个字，却如同石块投入湖水，荡出阵阵涟漪一般，让众人的神色变得有些复杂。
不收为兵，则恐为盗。
这本质上来说，就是大宋招募军队的核心指导思想。
把所有的社会不稳定因素都招进军队来，就不存在社会不稳定因素了。
不得不说，如果放在十几年前，官家尚未登基之时，这句话说出来，朝堂上说不定还有大臣会为此而感到得意，认为这是一个维持地方稳定的善制。
但是，时至今日，众人再次从皇帝的口中听到这句话，却不约而同的从心中生出一股羞惭之意。
这不仅仅是因为赵祯的权威，更是因为，虽然他们都是出身于士大夫阶层，也都有自己的政治主张，但这么多年在两府做事，频繁的和赵祯接触之下，潜移默化的也被影响了。
而对于赵祯来说，他虽然看重军队，但是，却并不因此而刻意掩盖其存在的问题。
“多年以来，我大宋募兵，多以刑徒，流民为主，其中虽有狄青这样的勇武之才，但却只是个例，不可推之以广。”
“正因如此，兵员数量虽多，但战力却逐年下降，夏副枢主张要裁军，倒不失为是一个节俭军费的良策。”
“但是，这么一来，朝廷首先要考虑的，就是这些被裁减的兵员，回乡之后该如何安置？”
“他们当中大多本是刑徒，流民，本就容易引发混乱，裁军之后，地方兵力削减，若是这些人闹出事端，又该如何保证地方安稳呢？”
一番话成功的让夏竦陷入了沉默当中。
裁军是朝中一直以来都在吹的一股风，他也主张如此，但是，却并未仔细想过，这背后隐藏的各种利弊。
“陛下，其实，朝廷征召兵员，也并非全然是从刑徒与流民当中选取。”
见此状况，一旁的曹玮倒是出言，替夏竦解了围。
“禁军当中，其实也有不少主动投军，或者是世代为军的兵士，他们在禁军当中所占的数量也不少，若是能够善加训练，定可加强军力。”
这话是真的，但却不全。
赵祯当然清楚，禁军征召兵员的方式多种多样，但是，这诸多途径当中，除了世代为军这一条，可以稍加保证兵员的基本素质之外，其他的途径，其实跟刑徒流民也差不多，甚至于，还不如刑徒呢。
好歹能成为刑徒的，大多都是闹事的流氓混混，虽然品行不端，但至少体格不差。
而那些主动投军的，数量的确也不少，但是，在大宋这种极度重文轻武的社会背景下，会选择这条路的，绝大多数，都是因土地兼并被迫无奈，只求活下去的农民。
他们的身体素质，其实根本就达不到军队应有的标准。
“这件事的本质，并不在操练上！”
赵祯摇了摇头，很快也否定了曹玮的想法。
单纯的依靠军费的堆砌和操练，对于兵员素质的确有提高，但是极其有限，所以，还是要从根本上下功夫。
“朝廷将禁军和厢军，作为安置刑徒和流民的所在，本就不妥。”
赵祯毫无顾忌的说出了让在场所有人都一阵难言的话。
众人闻言，不由有些面面相觑。
他们早就料到，官家此前说要改变祖宗之法，不是玩笑，可也没想到，官家的速度如此之快，动作如此剧烈。