事实上，将罪徒发配充军，在历朝历代都是常见的操作。
但是，宋朝和其他朝代的区别就在于，它将军队当做了一个大型的回收站，只要是民间出现什么问题，都一股脑的往军队里塞。
自中唐以后，原本的征兵制，逐渐被募兵制替代，按理来说，不管是禁军还是厢军，都应该是自民间招募而来。
然而，在实际的操作当中，却压根并非如此，禁军还好一些，但是，如今的大多数厢军当中，基本上全都是来自于各地的罪犯，盗匪以及灾年的流民。
对，流民！
赵宋的士大夫信奉的观念是，不收为兵，则恐为盗，凡遇灾年，到地方去安抚的官员，最惯用的手段就是征兵。
将身强力壮的灾民招进军队里，然后剩下一帮老弱病残，能救的过来就救，就不过来拉倒，反正他们也闹不出什么事端来。
但是，如此一来，且不说长远的影响，就单说近在眼前的问题，就是日益增多的军费。
“陛下明鉴，我朝军制，涉及方方面面，久有典制，臣窃以为，不可随意动之。”
吕夷简是聪明人，虽然赵祯说的是军费的问题，但是，他很快就反应过来，这其实从根本上来说，是军制的问题。
但是，就跟此前选人改流内会牵扯到冗官的问题一样，盗匪刺配为军的问题，又牵涉到冗兵和冗费的问题。
其中千丝万缕，光是看着就让人感觉有些头大，所以，吕夷简打心底里来说，其实是不太愿意沾手的。
闻听此言，赵祯也立刻就明白了吕夷简的回避之意。
事实上，这一点也不意外。
说句不好听的，这个老狐狸，有些时候就是欠收拾！
“前些日子，冯拯上奏，以年老多病自请罢相，此事，吕卿可知？”
没有再提盗匪的事，赵祯转而问道。
吕夷简眼睛眨了眨，下意识觉得有些不安，轻轻点了点头，道。
“回陛下，臣知道，冯相公劳苦功高，辅弼社稷多年，实乃国之重臣也。”
因着摸不清楚眼前官家的用意，所以，吕夷简的口风也有些模棱两可。
于是，赵祯继续道。
“朕自登基以来，两府重臣来来去去，其中有丁谓这样的奸佞之辈，也有王曾这样的忠直之臣，如今，冯相公也要告病辞相，朕这心中，着实是十分不舍。”
“但是……”
果不其然，一切的铺垫，最后都得有个但是。
听到这两个字，吕夷简顿时打起了精神，于是，他便听到官家的口气意味深长，道。
“朕乃社稷之主，身负祖宗基业，夙夜不敢怠惰半分，冯相此次辞相，朕心中虽有不舍，但也始终明白，不可因一己之私，而罔顾朝堂之事。”
“吕卿同为两府宰执，当体朕心，谋政为国，可明白？”
吕夷简眨了眨眼睛，脸上不由露出一丝无奈之色。
他怎么会不明白这话是什么意思……
两府大臣，位高权重，但是，只要皇帝愿意，权势滔天的丁谓能走，名声满朝的王曾也能走，历仕数朝资历深厚的冯拯，也还是能走……
所以，跟这几個人比起来，他吕夷简有什么优势呢？
皇帝这话说的委婉，但直白点的意思就是，在政事堂一天，就好好干活，全心全意的为社稷效力。
要是只想着明哲保身，偷懒耍滑，那皇帝虽然‘不舍’，也只好让你滚蛋了……