“吏部早有定制,官员考核,有四善七事三最,兼以磨勘制度为辅,便纵使是举主保荐,亦当以此为评,并不妨碍。”
严格意义上来说,大宋的官员考核制度,是一个大杂烩。
细究下来,大抵可分为三个部分,磨勘制度讲资历,通过入仕年限,确定官员的寄禄官品级,虽然说,此品级与具体差遣实权并无太大关系。
但是,如若品级太低,想要任职高位,也会受到很大的非议,算是一定程度上限制了过分的越级拔擢和任人唯亲。
在此之上,便是李迪所说的四善七事三最,也即官员考核标准。
四善为德、谨、公、勤,重在考校德行。
七事为举官当否、劝课农桑、增垦田畴、户口增损、兴利除害、较正刑狱、盗贼多寡,算是具体的能力标准。
三最为治事之最,劝课之最,抚养之最,考核的是地方官员对社会安定的整体贡献。
这套标准承袭自唐制,至今仍然沿用。
但是,仅仅有标准是不够的,需要人来执行,这便是今日争论的举主制度。
“李相公说得对,吏部自有考核标准,这并不妨碍,关键在于,谁来考核,如何考核!”
冯拯瞥了一眼钱惟演,目光中露出一丝不满。
当初他就反对这人进中书,如今看来,果然没错,此人当真是志大才疏,讨论了这么久,连重点是什么,都把握不住。
“若要废黜举主保荐之制,那么,便当由吏部总掌考核之权,但天下官员繁多,吏部堂官不过数十,到了最后,还是要将考核权柄,分予地方州府。”
“如此一来,且不说易令地方官员权重,单说这攀附阿谀之弊,也未必就能减轻。”
很多时候,想法很美好,但是具体操作的时候,就会遇到很多的问题。
官员铨选,现行的制度,是由地方官员按照考核标准,先行记录自己的政绩,功过,随后送到上级衙门,由其主官签字确认后,再送交吏部复核。
而这些升迁当中,最重要的关口,也即是选人向流内官的转迁,考定的就不仅仅是某一段时间的政绩,而是多年以来的综合成绩。
所以在这种情况下,不仅要主官确认,而且还需要找到其他符合条件的举主作保,将历纸也就是考核表连同举状一起送到吏部。
再然后,吏部才会启动审查程序,将官员召入京中,要求其述职,并重新加以考试,合格后方许转迁。
冯拯的话可以说是有理有据,但反过来看,李迪这边,也并非是无理取闹。
政见之争,便由此而来。
“确实,废黜荐主保举之制,一则会使吏部政务更加繁重,二则也不能根除官员攀附阿谀之风。”
这个时候,沉默许久的吕夷简,总算是开口道。
不过,他这一说话,便先是赞许了一番对手的意见,随后才话锋一转,道。
“但朝廷制度,总归是要取舍。”
“诸位皆是在朝多年的老人,不妨也就打开天窗说亮话。”
“官场之上,人情走动在所难免,如诸位方才所言,举主保荐之制,固然是能选出有才有德之人,转任流内。”
“但它的弊病在于,选人有且仅有一条路可以转任流内,也即寻得五名举主,选人受举主恩而入流内,自不可忘恩负义,因此,最后必然走向结党。”
“我和李相之所以觉得应当废黜此制,便是缘由于此。”
“不用保荐,固然有种种不便,但只要改制得当,亦可选出德才兼备之人,且选人转流内,不必经由举主,虽难杜绝结党之风,但至少,这将不再是必经之路!”