三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。
这套中央三公制度很符合当下大秦的管理要求了。
不过赢高没在这方面多改，他只是想存州废郡，以州太守代郡守之任，想在大秦实行州、县二级制度。
州的长官为太守，其下属僚佐主要有长史、司马和录事、参军，他们辅佐太守处理州事。
之后是六曹：司功、司仓、司户、司兵、司法、司士。
县：县令；县丞、主簿；县尉、录事、佐史。
他想让州县官吏的分工更加明确一点，将职能具体化，这样州县官员办起事就不会推诿了，效率自然就提升了。
赢高将自己的想法传达以后扶苏思量了一下也觉得对。
于是就说道，“三弟啊！这件事情现不急，我们明天跟丞相他们再商议一下吧！”
这等大事肯定得要朝会上讨论才行。
“嗯。”赢高微微点头。
这时，宫中御厨已经准备好饭食，扶苏让赢高跟自己一起吃饭。两人来到偏殿，一张大桌子，饭食不精致，贵在量大。
秦朝时期缺少很多调味料，饭食都已蒸煮为主。
肉食基本以煮和烤为主。
不过赢高也不挑剔，就跟扶苏吃了起来。
吃过饭赢高才离开阿房宫。
回到信王府，白薇和虞姬、项蓉等女已经等他多时了。
“见过夫君！”白薇带头躬身施礼。
赢高一把揽住白薇说道，“辛苦你了，薇！”
“父王，父王——”这时，天明跑到赢高身前，大声喊道。天明已经七岁了，跟随老师读书学艺，他现在懂事很多。
“天明长大了！”赢高一把抱起儿子，就往大厅里走。
大厅里早就摆好了饭食，是东大厨精心准备的饭菜，比扶苏的宮宴要好吃很多。
一家人欢欢乐乐的吃了一顿饭。
一年多未回家，公粮得交啊！
于是赢高立马给白薇交粮，一夜征伐，让白薇很满足。
次日，天刚亮赢高就在白薇的服侍下穿衣洗漱，吃过早饭，他一身蟒袍，英气逼人在锦衣卫的护卫下出了信王府。
这身黑色蟒袍是扶苏昨天赐给他的。
黑衣金边，又有金丝线绣了一条八爪金龙。
九为极数，帝王袍服上金龙为九爪，太子袍服上金龙为六爪，亲王位五爪，郡王为四爪。
这是大秦礼仪规定。
现在扶苏赐给赢高的蟒袍绣着八爪金龙，含义很明显，就是赢高的身份仅次于他，是真正的一人之下万人之上。
半个时辰以后赢高来到正阳殿，发现大家都聚齐了，就连丞相蒙恬也到了。
蒙恬见赢高一身八爪金龙蟒袍倒也没什么大反应，其他众人就不一样了，一个个惊呼不已，而且还神色微变。
他们通过赢高的蟒袍，似乎猜想到了很多很多.......
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