另外**兵役制度落后，新征壮丁因饥饿、疾病而死于路途者十之**。
战前，日本财力有限不能多养兵，却要多训练兵员。为此陆军规定服役期只有两年，复员官兵称在乡军人，都被编为预备役。各师团管区预备役人员每年按原建制集合训练一个月，并有库存装备，战前可迅速组成一个新师团。
1937年卢沟桥事变后，全局抗战后，岛国的17个常备师团便立即由一变二，此外还恢复了裁撤的4个二等师团。这些新建的番号100之后的师团称“特设师团”，如第101师团由第1师团的预备役人员组建。在日军建制中，这类部队不过属第三等
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