辽东作战开始，黄立不仅关注，更在研究分析，他发现还有潜力，还能够扩大战事规模，并且将起到决定性的作用。
旅顺是不冻港，必须要保证，更安全的话，连金州都要守住。要达到这个要求，需要一镇的兵力。
要占领觉华岛，并攻克宁远，还要阻击败逃关外的清军，恐怕需要三镇人马，才能够万无一失。
毕竟，除了逃窜出关的清军，还有盘踞辽沈的敌人，有可能遭到两面夹击。
目前，李岳和胡国柱等将领率领的明军，有三镇人马，再加上青岛的杨宁所部，刚刚能够完成黄立的战略目标。
也就是说，要解放出青岛守军，就需要两万多兵力去换防。
如果再有一万多骑兵，那就更加厉害。或者牵制住辽沈的清军，或者趁其夹攻宁远的明军而趁虚直捣黄龙。
哪怕是北方满人仓惶逃出关外，也不能让黄立满意。不进行阻击或截杀，等于是坐失良机。
所以，黄立还要向辽东增兵，更要大力运输粮弹物资。既要光复北方，还要打残辽东，使鞑虏连龟缩喘息也难。
这就需要大量的钱粮，按照现有的发展速度，显然不太充裕。预售加特许证的收入，就能使黄立的计划顺利实施。
而要说到马市，明朝时主要集中在宣大，象大同得胜堡、宣府张家口堡、大同新平堡、山西水泉营堡。
黄立准备多开几个，反正边贸很赚钱，且是暴利。蒙古诸部除了牛羊马匹，简直是什么都缺。
历史记载：在明朝对蒙古诸部封锁的时候，蒙古诸部连煮肉烧饭的铁锅都没有，只能用皮袋来对付。
要说贫苦，那肯定是普通牧民。部落头领和酋长之类的，可都是豪富，也是奢侈品的主要消费者。
“既然要商议出具体的章程，又涉及商贸，可以请各商会首脑，以及民爵共同参与。”黄立沉吟了一下，说道：“倾听他们的意见，才能制定出更好的政策。”
从朝廷和官员的角度看问题，想问题，与商人肯定不太一样。制定出的章程，难免有想当然的嫌疑。
虽然授予了很多商人民爵的头衔，但官员们并不看重，民爵也没有参政议政的觉悟和意识。
借这次制定政策的机会，黄立便要开个头儿，拉民爵一把。毕竟，他是希望这些民爵能起到耳目和唇舌的作用，反应民情，监督官吏。
看到几位阁臣皱眉，黄立也有些无奈，轻轻捏了下眉心，开口说道：“这样吧，先定出一个章程，就叫征求意见稿，给各商会和民爵一个提建议的机会。”
要大臣们和商贾坐在一起讨论研究，大臣们觉得不舒服，商人估计也放不开。黄立退而求其次，算是方便了两方。
直到现在，当然时间也不长，商会和民爵也离黄立的期望甚远，没有起到应有的作用。
没办法，参政议政、反应民声的观念，并没有被那些还有自卑心理的商贾们所接受。尽管黄立在颁授民爵时，曾经有过明文的规定。
但黄立相信预售商铺和边贸肯定是会得到商贾欢迎的，也能够筹集大量的资金，来实施他的计划。