柳风看着地图，着重画出了几道火车路线，第一道是洛阳――谯城――扬州火车道。
第二道汝南――颍州――谯城――徐州――东海郁洲岛一线。
第三道洛阳――陈留――北海――蓬莱一线。
第四道谯城――山阳――历城――北海――东蓬莱
这样就能很好滴通达全封地了，至于火车头和货运箱子，等李员外继续加工再说吧，先把路修出来。
一年一万里，等着四条线路全部修通之后，再联系其他城池的火车路，就这样一年一年的积累，应该不慢！
铁路的修订工作可以交给他们去完成好了，当务之急是建立全责明确的政府体系，柳风决定几日之内召开议会，并邀请献帝参加旁听，签署法案并通过政府框架改革。
大汉帝国开启了一个新时代，经过几日的讨论与研究。
大汉帝国建立了议会总领导制度，柳风任三级议会的议长，平时主要工作由副议长兼任开展。
上层贵族议会主要由胡亚、茉莉二人负责日常的工作。
中层议会主要由诸葛亮、陈宫、贾诩、程昱、郭嘉、徐庶负责主要工作。
下层议会则是由一些各地选拨的新贵阶层加上军中的负责人负责。
然后国内的领导机构为总决策机关总领导的格局。
柳风任第一任首相，下属六部，司法与监察部、教育部、农业部、工业部、财政部、宣传部。
第一任部长的选定工作也告一段落。
司法与监察部的部长为诸葛亮，副部长为陈宫、郭嘉。
教育部部长为贾诩，副部长程昱、徐庶、华佗。
农业部长为胡亚，副部长为貂蝉、邹氏。
工业部长为李员外，副部长为邹氏亲族二人。
财政部部长为柳风兼任，胡亚、茉莉、水刃山、唐姬、貂蝉为副部长。
宣传部部长为徐劭，副部长徐婧，千里传。
至于其他的机构都囊括在内，没必要分权细分。
总决策机构提领军管局，主要负责军事上的东西。
柳风任军官局局长，赵云、太史慈、塔里曼任副局长，诸葛亮、郭嘉、陈宫、程昱、徐庶、贾诩任局参谋。
下边为主将组成的各个部队，为厅室一级。
总体上形成了总决策机构引领全国的趋势，议会只不过为提供法律依据的地方。
柳风的想法就是使得自己的班底完全掌握大汉帝国的全部。
献帝在《大汉帝国宪法总纲领》上签字按压，标志着大汉帝国进入了一个快车道。
国内基本完备之后，柳风决定开办银行，开始吸收各个基层原先积累的财富。
经过宣传部的努力宣传，大汉帝国内部基本认识到了银行这一新鲜事物。
柳风决定在谯城、颍州、洛阳、陈留、徐州、北海、蓬莱、扬州、汝南、广陵、相山、泰山、兖州全面铺开银行的开办工作，新任命各个行长都是从政府内部出任的。
其中蔡文姬出任谯城银行行长，其他都是为大汉帝国效力过的财政部的下属。
银行的成立，暂时解决了资金短缺的问题，吸收了大量的存款。
几乎吸收了将近二十万亿的存款，年利率为10%，利率这个东西柳风还是能解决的，无非是多印点纸币的问题。
有了这些钱，建造公路、修筑铁路工作可以开展，下一步就是向诸侯国购买原料以及铁矿等东西，这样做的目的在于能够使得纸币大量流入诸侯国。
先前的私人贸易行为周期太漫长，因为柳风决定通过纸币购买大量采购诸侯国的物品方式来实现这一目标。
银行的成立为购买诸侯国的东西提供了大量的资金，很快从西凉购置了大量的铁矿石，黑山共和国购置了大量的煤矿，淮南购置了大量的铜矿、铁矿
使得大汉帝国与各个诸侯国联系更加密切，当前由于系统升级，几乎所有人都在发展自己，可以说是一个难得的大发展时期。
(未完待续。)