嘉定十七年（金哀宗正大元年，元太祖十九年，公元一二二四年）八月，西夏兴庆府王宫。
刚刚赶回的李仲谔风尘仆仆，出列觐见皇帝：“陛下，臣出使金国，合约已定。金夏为兄弟之国，夏朝以兄事金国；两国各用本国年号，但金朝不向夏国赐岁币。从此夏金重归于好。另有与宋河北忠义军盟书在此，请陛下御览。”
大敌当前，西夏皇帝李德旺明显压抑着愤怒，在黄色的龙椅上拍了一下扶手：“这个许岸，到底是什么人啊？怎么没有听过此人的名字？难道忠义军派来的竟然是个无名小卒，拿走了四百河西良驹和铁鹞子甲具？”
“陛下！”李仲谔再次出列，“许岸乃忠义军选锋军统领，此来是为银州城建砲，此砲名曰大名，威力无比，正是许岸所创。忠义军开春将再次北伐真定。”
“开春？”皇帝不耐烦起来：“开春才发兵，等忠义军打到真定，银州的仗都已经打完，若是城破，蒙军都已经回师了，有什么用？金国正在打河东，宋国又打下了大名府，蒙古人不去征伐他们，而我夏国未发一兵一卒入蒙，铁木真为何紧紧盯着我大夏国不放？”
枢密使李元吉出列：“禀陛下，蒙古铁木真虎狼之心，此次是恼怒我夏国联络漠北各部。”
成吉思汗虽然统一了大部分草原，但大漠之北，仍然有不少部落拒绝臣服。这联系漠北各部正是皇帝自己的计策，本来希望漠北各部能拖住蒙军主力，不料铁木真只是派出一支偏师，便将各部击溃，如今这些部落反而败退到了西夏北部的沙洲，这事情成为蒙军攻打西夏的借口之一。
皇帝语气和缓了一下，说道：“蒙古亡我大夏之心不死，金国虽已结盟，但其自守都不济，也难分兵来救，为之奈何？”
右丞相高良惠进言道：“两国相交，忠信为主，如今彼蒙古强吾大夏弱，以我国联接漠北各部为由发兵，恐难以抵挡。如今之计不如选一位公主，锡以玉辇，赴蒙和亲。再将沙洲的漠北各部拿下，献于蒙古，银州之危必解。”
“和亲？”皇帝强压怒火，“察合公主入蒙古和亲多年，蒙古依旧征伐我大夏，这有何用？”
武将中发出了几声低低冷冷的嘲笑，投来的眼神满是鄙夷，而右丞相高良惠，毫不介意，躬身退了下去。
皇帝顾盼武将队列：“嵬名将军怎么想的？”
大将嵬名令公出列道：“蒙军虽号称二十万，其可战之兵不过十万，银州如今汇集各路兵马已有十万。军法有言，‘十则围之’，己方兵力十倍于敌军，方可围杀。如今以十万对十万，我军又是据城而守，正可奋力一战，必能击溃敌军。”他微微转头，用眼角余光瞥着高良惠，又道：“若是强敌犯境就和亲求饶，要我等武将何用？”
“臣复议。”几个武将同时出列。
皇帝颔首，回头看向高良惠，问道：“高相公以为如何？”
高良惠道：“无论银州之战结果如何，国家疲敝，已无力征战，必须整饬国政。”
“整饬国政，诸卿有何良策？”
御史张公辅昂身挺立，手持着卷轴上前。皇帝一怔，不由问道：“张御史可有本奏？”
张公辅闻言出列捧着手中卷轴上台阶，把卷轴呈在了禁卫的手中。皇帝接过卷轴展开，快速地扫过整封信，直到看到最后一句，微微点头。
张公辅退道殿中，朗声道：“臣有七策可整饬国政：