尽管尼子晴久频频对备中、美作、备前等国出兵，但实际上并没有让尼子家获得多少实际利益，反而让尼子家陷入了与三村家、浦上家、赤松家等敌对势力的战争泥潭之中。
就算尼子晴久一直是连战连捷，还是显得有些首尾难以兼顾，迟迟没能在备中、备前、美作等国建立起有效稳固的统治。
再将视线转回东国。
此时的上杉家才将本据从越后春日山城迁往相模小田原城不久，虽说小田原城周边经过伊势氏亲之乱、北条家国替转封后，使得常驻人口下降了不少。
但上杉家将本据迁至小田原城后，使得小田原城周边的人口迅速回升。毕竟，上杉家同族、谱代家臣、新参家臣的家眷都被上杉清定要求定居于小田原城周边。
为此，清定还专门从小田原城总构之中划分了武家町。
同时，清定还颁布了‘入铁炮出女’、‘私之关所，新法之津留’等一批新法度。对于进入小田原城总构的铁炮和出小田原城总构的女子，都要进行严加管控，以及禁止物资往外输出。
当然，上杉家的重臣们及家眷集中居住的同时，也必然带来家臣团和武家奉公人的大规模集中居住。也有来到小田原城之后再雇用年季奉公人的情况。
为了避免有试刀杀害无辜之人、打架斗殴、纵火、蒙头遮面、妨碍行人往来、携带大型近战武器（野太刀、大胁差、朱鞘、大锷、薙刀等）等诸多事件的发生，清定还专门在武家町的各处要道设置了负责警卫的“辻番所”。
不仅如此，就算是对于小田原城总构之中土著町人，清定也出台了相关的法度进行约束——禁止赌博、双六游戏、各种比赛、不正当的男女关系、隐游女（特指在官方允许的区域之外的游女）揽客、（武家）奉公人宿泊、作弄戏谑、醉酒发狂；禁止向河流投弃垃圾；发现迷途幼童的町，须尽快将之带到奉行所，若幼童父母前来问询，经过调查验证后便让其从奉行所中领走；町人若要申诉，须以书面形式投入目安箱中；町人若欲诉讼，无须依赖奉行所之中的任何人，直接申诉即可；公事（诉讼、审判）之事，若仰仗私交而提交依赖状，无论是非曲直，皆判为负；纵使为町奉行、代官、奉公人等，亦不得赊账购买町人商品，更不能强取豪夺；武家奉公人发布告示向町人传达各町奉行之令，若有可疑之处，可直接询问于町奉行······
就在上杉家颁布了一些新法度不久，才上任由比牧奉行木下秀吉倒是火急火燎的赶到了小田原城下，请求登城面见清定。
对于木下秀吉的登城请求，清定在感到疑惑之余还是同意了。他还以为，原先负责出纳的木下秀吉是觉得无法胜任牧奉行一职后，请求解任的。
随后，清定就与上杉定虎一同在本丸的大广间里召见了木下秀吉。
“臣木下藤吉郎参见御屋形殿、千秋霜台殿。”木下秀吉在被小姓穴泽善右卫门引至大广间后，就恭恭敬敬的拜伏下去。