就在瑞云院周兴抵达越后颈城郡，并获得上杉清定召见的同时，关东八国的局势愈发不利于北条家。
成田家、骑西小田家、深谷上杉家、木户家、广田家等北武藏一带的国人领主们见山内上杉家在越后上杉家的大力支援下已经夺回了上野一国除了利根郡以外的控制权后，就先后叛离北条家，再度倒向了山内上杉家一方，使得北条家在北武藏一带的势力范围极具减小，仅剩下藤田家一家国人领主还站在北条家一方。
可以说，北条家在武藏一国的统治正在迅速瓦解。
甚至连古河公方家旗下奉公众也出现了动摇——关宿城城主梁田晴助、栗桥城城主野田政朝、柳桥城城主柳桥丰前守等人纷纷暗中开始与山内上杉家、越后上杉家进行联系，意图拥立足利藤氏为古河公方。
然而，上杉清定对于谁来担任古河公方并不是特别感兴趣。
毕竟，自从河越之战结束以后，不论是山内上杉家也好，还是古河公方家也罢，这两家不仅威权尽失，影响力也是越来越弱。
清定在与长尾房景、长尾景虎、山本寺定长、八条春纲、桃井义孝、直江景纲、宇佐美定满、新发田纲贞、高梨政赖、山吉丰守、黑金景信、大熊朝秀等家中重臣们经过多次商议后，就列出了以下几点条件：
一、北条家应解除对前任古河公方足利晴氏的幽禁；
二、北条氏康应革除自己‘关东管领’的称呼；
三、北条家应承认上杉宪政为合法且唯一的‘关东管领’；
四、北条家不得继续对上野、下野、武藏等国山内上杉家、越后上杉家一方的国人领主进行调略、寝反；
五、北条家让渡河越城给越后上杉家或山内上杉家、岩付太田家；
六、北条氏康应将自己的一个儿子送至越后担任人质；
七、越后上杉家与北条家之间应明确划分各自的领国范围。
在清定看来，如今有求于自己的是北条氏康。所以，不管自己提出什么样的条件，北条氏康必然会进行讨价还价，所以他就一不做二不休，与家中重臣们经过商议后一口气提出了七条建议，意图让北条家在武藏、上野两国的问题上做出一定的退让。
瑞云院周兴毕竟是古河公方家的使者，并非北条家的家臣。他并不能立即向清定做出答复，便带着这些条件先前往足利义氏所在的葛西城，在足利义氏阅览完后再前往小田原城交给北条氏康。