尽管上条定赖生前没能立下显赫之功，也没对上杉家做出太大的贡献，但他终究是上杉家家督上杉清定之弟，在上杉家中位列一门亲族众次席。
别看上条定赖能力在上杉家中并不出众，但他有一个优点——听话。
上条定赖可没有对转封之地有任何要求，也不会对任何役职有执念或想法，更不会以自己是上杉家一门亲族众次席的身份为他人牟利或肆意妄为。
对于失去这样一位中规中矩的弟弟，清定是感到极为痛心。在经过一番权衡后，他就加封给上条宫王丸骏河庵原郡北松野城一万石知行地，并派遣奉行人藏田广烈（藏田正纲族侄）作为后见役，在上条宫王丸元服之前，负责处理黑泷上条家的一切政务。
虽说清定是以汇报上洛之役战果为由前去东都江户城觐见正亲町天皇，但实际上则是视察严守东都周边的建设情况，尤其是城下町以及周边海港的建设。
因为江户城已经作为东都来代替京都的职能，所以相关的建设自然是以首都的标准来建造的。
其中，盐是生活中的必需品，在当时也是重要的战略物资之一。
为了让江户城的府库能囤积足够的盐，清定还特意下令开凿小名木川，从下总行德一带向江户城周边运盐。
清定为了向世人表明朝廷迁都后的新气象，特意在江户城大手门外设置了太鼓，用于谏鼓——接受臣民进谏（政治批评）。
若是天下太平、政治清明，谁都没有必要进谏，谏鼓也会因无人敲击而布满青苔，停在上面的鸟雀也不会因为惊吓而飞走。也是扶桑俗语中的“谏鼓鸟鸣”的由来。
不过，江户城因位于上杉家治下领国的腹地，还拥有连接江户湾海运和利根川水系的江户凑，更是东海道、奥州街道、甲州街道的交界点，使得清定在规划改修江户城之际，就要求在樱田门至清水门一带建起石垣，以加强江户城的城防。
而眼下的江户城城下町整体规模并不大，仅有公卿们居住的公家町、匠人居住的职人町，总构的建设尚未结束。
同样，江户城也实行入铁炮出女的政策，即对进江户城的铁炮和出江户城的女子，都要严加管控，尤其是女子和负伤者一律不得通过关所和海港。
得益于江户城成为扶桑东都的缘故，使得速食被迅速发展起来。
江户城是个新兴都市，单身赴任的武士、匠人占了总人口的半数以上，剩下的则是普通庶民。
而庶民之中，大多数又是从上杉家治下领国各地来打拼的单身男子，女子人口格外稀少。