“十年海军建设计划”开始实行！
这一以航母、潜艇、主力战舰、辅助舰船为主体的计划只有高层极少数人知道其全部核心内容。
但是在四月份的时候，一份所谓“中国海军五年建设计划”却悄悄流传出来。
在这份“五年海军建设计划”中，据说中国海军在五年内要通过购买、自行建造的方式，要在五年内拥有六到八艘战列舰、六艘以上装甲巡洋舰。
计划中还包括巡洋舰、大型驱逐舰、大型扫雷艇、大型炮艇、以及小型驱逐舰、小型炮艇、补给舰、医疗船、小型雷艇等等在内，共计81艘！
其中最引人注目的，是中国人提出了“超级战列舰”计划。在这份计划中，中国人预计用五年的时间，设计建造两艘超级战列舰，但是具体计划，却处于绝对保密之中。
无法接触，甚至根本不知道有“十年海军建设计划”存在的一些中国海军将领，在得到这份“五年海军建设计划”之后，也多少觉得有些奇怪。
大总统之前尽管购买了“总统”号在内的战列舰，但很明显，他对战列舰不是太有热情，怎么忽然之间态度就发生了如此重大转变，一眨眼甚至提出了“超级战列舰”的计划？
很快又有消息传出，是中国海军总长程璧光和陈绍宽两人联手说服了大总统，让大总统通过了这一庞大的建造计划。
中国海军为此极其振奋。
在大多数人看来，一旦“超级战列舰”计划得以实施并顺利进行，那么中国海军强盛之梦也不太那么遥远了。
有人欢喜有人愁！
当中国海军为之欢欣鼓舞的时候，日本却一下变得紧张起来！
日本早于中国推行“八八舰队计划”，最早日本海军大臣提出由八艘战列舰和八艘装甲巡洋舰组成，由舰齢在八年以内的主力战舰充当。但是其预算一直没有被批准。
到第一次世界大战，这个海军扩张计划改为由八艘战列舰和八艘战列巡洋舰组成。
但是鉴于其庞大的预算，将给日本财政造成严重负担。这一计划始终没有得到批准。
而当中国的“五年海军建设计划”流传出来之后，日本政府当即责令在中国的日本情报机构，不惜一切代价得到这份中国海军建设计划的全部核心内容。
尤其这那份“超级战列舰”制造计划！
此时的日本已把由大总统王恒岳领导的中华民国。当成了自己最大的，无论如何都要遏制住并寻机打倒的对手！
这一行动落到了日本王牌间谍坂西利八郎的身上。
这位继青木宣纯之后，日本的又一“间谍王”，被日本方面寄予了厚望。而他的助手，则是协助溥仪逃出北京、天津的土肥原贤二！
接受任务之后的坂西利八郎立刻开始行动起来。
坂西利八郎在中国的关系实在是太多了。
北洋政府从袁世凯开始，经过黎元洪、冯国璋、徐世昌，又黎元洪二次上台．再到曹锟、段祺瑞，前后更迭七任总统，坂西利八郎或公开出任顾问。或躲在幕后孽划，始终为当权者所赏识而受到重用，故此日本方面。称坂西利八郎为“七代兴亡的不倒翁”。
坂西利八郎调动了一切可以调动的力量，想方设法，挖空心思的行走于中国政府高层之间。而整个中国的日本间谍组织也开始随即加大动作。
半个月的努力，一份完整的“中国海军五年建设计划”，终于落到了坂西利八郎的手里。当土肥原贤二被紧急召见的时候，却发现这位“间谍王”一脸的严肃紧张。
“严重，问题非常严重。”坂西利八郎语气沉重地道：“支那人的这份海军建设一旦顺利实行。那么对大日本帝国的威胁实在是太大了。”
土肥原贤二吃了一惊。
坂西利八郎把这份计划推到了土肥原贤二的面前：“看看吧，多么庞大可怕的计划，有时是那份‘超级战列舰’制造计划，如果被中国人造成。那么中国海军将成为亚洲的海上霸主！”…,
土肥原贤二仔细的看着，越是越是提心吊胆。
当看完了最后一页，他的脸上也露出了严重的担忧：“太可怕了。中国人想在亚洲掀起一轮军备竞赛，他们的计划完善而且庞大。帝国将因此被支那海军压制！”
“问题的严重性还不在于此！”坂西利八郎的手敲打着这份计划：“中国海军计划已经得到通过，而我们的海军计划却接连几次遭到否决！在国内还在喋喋不休争论着究竟应该把有限的经费放到国内建设，还是海军建设上的时候，中国人却已经开始了振兴计划！”
“国内那些愚蠢的政客啊！”土肥原贤二也显得非常不满：“他们只会从政治角度考虑，却从来不会顾虑到别的地方。难道一定要等支那人的军舰开到东京，他们才能够清醒吗？”