天下归一,嬴政当然表现得喜不自胜，大手一挥宣布要举行整整七日的庆典。当然，在庆典之前他需要召开天下统一的第一次外朝。
虽然极具纪念意义,但事实上对于多年为官的众臣来讲并没有什么特殊的流程。吉时，众臣按位阶立于皋门外，宽敞的殿前广场左右各种九棘和三槐（1），顾衍身为三公之首自然立于三槐之前,他的身后就是国尉缭和刚刚走马上任的御史大夫李斯，而他的刑部长官廷尉之职被韩非替代，吕不韦站在各部长官之前，表示右相的位置。他们身后便是有官职的各类官员,按部门和职位分别站在九棘旁边，而对面的九棘站的便是没有官职,但有爵位的人——这其中有不少是旧六国的贵族。当然，李斯的处置办法非常有效,大部分的六国遗族应该再过两代就无人可继承爵位了。
乡遂及都鄙公邑的官吏站在贵族们的后面，三公后面也站着的是平民的代表和各地郡守,但位置要比各部的长官还靠前些，以示中央对地方工作的看重和对百姓的尊重。
嬴政位于皋门的高台上，高声诵读祭词。顾衍按照乐曲的变换行礼，带着群臣祝贺自己的王上一统天下。
至于祭词里‘赖宗庙之威，兴义兵以诛天下□□,使六王毕，四海一。天下皆统，当传后世’这些不符合祭祀谦卑原则的话，顾衍选择性失聪，也没有搅和嬴政的雅性。
当然,他知道嬴政是不会在大朝上宣布自己要改换名号的。
按照现在人的性格，改换名号这种大事，尤其是他是想要表功天下才该换名号，他不能自己提出来，甚至连封号都不能自己提，必须是群臣上表才行。
贴心的顾衍已经和李斯打过招呼，会在朝会结束之前将这个事情提出来，至于名号嘛——
“王上以渺渺之身，立不世之功业，功盖三皇德高五帝，名号不改不足以表德天下，使百姓信服。”果然，在朝会快要结束的时候，李斯站出来行礼，当着众人的面将早就准备好的词说了出来。
虽然这话说得非常惹人震惊，但是因为是礼仪性的朝会，所以也没有人交头接耳的商量。这也是顾衍决定在大朝上提出来的原因，南方其实并没有完全安定，百越之地更是不安全，齐国刚刚投降归附秦国的情况还不明，如果在燕朝或者内朝上提出了，有多少朝臣和贵族会站出来反对就不得而知了。
但是在大朝上，他们不能随意开口，而能开口的三公都是秦王拥趸。
在祭祀场合将这件事定下来，是受到天地庇佑的，日后也不会有人真的在公开场合反对——私底下的交流不会影响国家，顾衍并不在乎。
嬴政也没有提前得知这件事，他讶异的看向顾衍，希望从他的反应里得到些提示。
顾衍平和的行礼，“王上功业之威仪，非三皇五帝不可敌，然古往今来并未有帝王立王上如此伟业，纵周天子也有千里之地不可治，分为列国。王上东起齐鲁汪洋之地，西至昆仑之脉，南涉百越之林，北统阴山之遥，实乃古今未有，后世未必再有之功，故臣斗胆，引开世之大统，立千古之一帝......”
“王上当命‘皇帝’，号为始皇帝，方才可表德立功。”顾衍顶着众人震惊的表情，亲自解释道，“御史大夫认为，‘古有天皇，有地皇，有泰皇，其中泰皇最贵（2）’，臣认为既有不世之功，自然需新称才可，故去‘泰’留‘皇’，与帝同称，方为‘皇帝’。”
他亲自将自己的王上捧上了皇帝之位，尤觉不够，继续说，“至于号，便是万世之始，自然号为始皇帝！”
顾衍平和的笑着，他抬头看向嬴政，好似对着那模糊的身影道，‘如此贺礼，不知如何？’
嬴政手持王剑，立于祭坛前，忽然风起将神幡吹的猎猎作响，在一片风声中他忽然笑了，‘如此贺礼，朕收到了。’
虽然他知道早晚他都会自号始皇帝，但在这种场合下得到万臣朝贺，被恭上皇位的感觉，真的很好。顾衍的礼物，他非常喜欢。
当然，正式的文书还得吏部出面写成文稿然后经过三公的手后呈交嬴政，不过顾衍知道，此时要是没人有胆量站出来反对，在燕朝上他们就更没有理由反对了。
他话音刚落，身后果然传来轻微的骚动声，但很快就归于平静，所有人都选择了沉默，即使刚刚快把顾衍的背盯穿的那些六国遗族和旧贵族们也收回了视线，默认了一切的发生。
“请王上登临皇帝之位，以宽宥我等臣子之殷殷之心。”顾衍没有等到嬴政的回答，催了一句，不过嬴政却在祭台之前说，“寡人受之有愧，如今天下无战乱之困，但百姓还未能安居乐业，寡人恐怕自己会德不配位啊，丞相如此盛赞是折煞寡人了。”