联合国大楼，紧闭着的偌大会议室中。
空调让室内空间保持在适宜的温度，一百多个国家代表人落座，他们本身所代表的至高权重，让内在停滞的空气更显沉寂和压抑。
由于会议室的椅子呈阶梯式，越往外越高，最里面的主持台反倒是最低矮的地方。
几乎每个代表人的脸容都带着凝重之色，严肃地端坐在椅子上，只有位于正中位置的凯亚，他把宝石权杖倚靠在一旁，身体同样稍微往后靠在椅子上，以低垂眼眸的余光看着下方的高台。
“那么……本届特殊联合国大会，正式开启！”
联合国理事会主席埃文站在台上，说了一堆客套的开场白后，这才稍稍的眯起一双眼睛，回归本次特殊会议主题的道：“相信场上的各位都非常清楚，一个月前，在中东地区的索科维亚城所发生的事件。”
“索科维亚，本是一座安宁平和的边境城市。”埃文脸容带着一丝哀痛，沉重开口：“可一个月前，它遭受到了惨绝人寰的毁灭性打击。中心城市地区全部毁于一旦，高达上千亿美金的财产损失，有两千左右的当地民众死于非命。而导致这样事情发生的，与最近几年活跃的一个特殊英雄团体——复仇者联盟脱不了干系！”
“各位请看我身后的大屏幕。”埃文让开自己的身位，朝身后的银幕示意，待会议室内的灯光稍微暗下，银幕开始播放一则剪辑视频。
凯亚漆黑眼眸倒映着荧幕微光，可见这则视频，先后播放起纽约大战、神盾局内战，以及索科维亚大战等等，路人拍录的混乱片段镜头。
在这其中。
化身为失控绿巨人的班纳博士完全沦为一头恶魔，对着纽约城区的建筑和汽车就是一通蹂躏，可怖的低吼咆哮声，令隔着荧幕的会议室众人都脸色微变。
除此之外。
还有雷神、钢铁侠，以及美国队长等人，在与敌人激烈战斗的途中，因自身能力缘故导致城区的沦陷和人员伤亡。
凯亚甚至看到了，穿戴着振金战甲，手持乌鲁神剑多次出境的自己。
因为是路人拍摄的角度，且经过恶意剪辑。这些视频画面，基本都是英雄战斗波及和误伤的场景，让人看到了都会忍不住皱起眉头。
剪辑视频播放结束，会议室重新亮起灯光。
埃文义愤填膺的大声道：“这些复仇者联盟成员他们是谁？拥有特殊能力天赋的超级英雄？我更觉得，用义警来形容他们比较合适一些，可这些义警，却不受任何国家势力和组织管辖，在不同的国家无视当地的法律秩序，随心所欲地做自己认为所谓正义的事！”
会议室内完全沉寂下去，大多数国家代表人赞同的点点头，只有凯亚露出一副看待白痴表情。
埃文顿了顿，继续道：“所以。在索科维亚事件结束之后，我们联合国安全理事会，为了世界和平着想，觉得不能再放纵这些‘义警’的所作所为。由此，我们决定订制推出索科维亚协议！”
“在我看来，索科维亚协议只有好处，没有坏处。”埃文微笑着说道：“索科维亚协议，是针对社会上所谓的超级英雄立下的行动限制法案。即由我们场上的所有国家，一起作为这些义警的监护人，他们往后的所作所为，都将得到我们认可才能实施，否则我们将一律给予惩戒。”