东方在得到王成的指示后，也明白了，改革这件事必须强力推进下去。所以他马上去统计分管领域相关情况。
县城，是政治生态最难治理的区域。县城治理，就是一个熟人社会的人情世故处理过程。很多省市主要领导，都需要有县城主官经历，因为能把县城这个纷繁复杂的地儿治理好，那大概率没问题。
有人说县城一个副科的权力比得过省里一些处级干部，这不是假话。在县城，领导的存在感空前绝后，县城的领导走路都带风；而在大地方，领导几乎没什么存在感！比如帝都，比如s圳。所以，在南红推进改革的阻力，主要来自这些既得利益者，他们并不舍得放弃这种感觉。
王成还在上学时，曾经听县城一位退休的局长说起：“在任时，每天都有人排着队想请吃饭，自己每天要做的事儿就是看谁请吃饭的地儿高档？有些人叫了几次，心情好就去“可怜可怜”他，心情不好，就直接拉黑。当然，虽然他们请自己吃饭，自己并不咋可能帮到他们！因为去吃他们的饭就是给他们脸，一顿饭就想让自己帮忙？笑话！但在小地方，你去吃了饭，他们心里就踏实了。这种踏实感，也是自己赏给他们的。”
王成当时很羡慕这种生活，对于在学校每餐只能吃包菜、萝卜的他来说，这种每天都有大餐吃的生活想想就开心；包括现在很多体制外的人，还觉得这种生活太爽了，还觉得这种饭桶很“酷”、“很有面子”。
不过当今看来，王成只会觉得这种人可怜、可悲，所以这一次，他要趁机把这些干部都给赶走。
有的时候完全没办法，明明知道一些干部就是一坨，你也不能全部查办掉，这就是没有大局观。大局观，有的时候真的挺阻碍社会问题的解决。
这次县城治理工作，王成已经有了自己的打算。
这时，李军把叶浩和王成叫去了。
“我和市里几个县区都商量好了，可以解决你们县一些编制，你们把相关工作做好、统计好…”李军说。
叶浩和王成点点头。
“再一个，单位之间的合并工作你们要抓紧了，按北京的意思，县政府下属组成部门要从29个减少为20个；县党委部门也要减掉20%，事业单位要砍掉60%。这个就看你们俩的智慧了，做得好，那南红将会是道南乃至道南全国的模板，到时候你们就是全国人民的功臣。”李军继续说。
“书记，为什么上头不按国企改制潮一般，搞买断制呢？”叶浩问。
李军看了眼叶浩说：“我认为啊，如果要搞买断制，所需要的钱非常惊人，这会带来空前的压力，当然这是我的看法啊！所以也只能用时间换空间、用时间来缓解财政压力。”
“但不得不说，退休金改革势在必行，我听说以后要并轨了，老人老办法、新人新办法，也按照实缴金额来发放退休金。现在还不能把这个消息传播出去，怕引起恐慌，到时候这些干部全部来闹就不好了。”
王成若有所思地点点头，随后问：“书记，我们这次改革推进如果阻力太大咋办？我能采用特殊手段嘛？”