以工代赈，可以让灾民填饱肚子，也让灾民将心思放在干活上，而不是闹事造反上。同时，以工代赈也可以减少日后修建河坝时征召的民夫，为齐国减轻了赋役和国库负担，可以说一举两得。
当然，这事儿高培方也得禀告齐皇，于是他打算边实施以工代赈的策略，边上奏禀告齐皇。
打定主意后，高培方将豆腐渣工程问题放在了一边，想着朝廷下命令之后再说。不过，他也没有不管，而是派遣乔夆不动声色地继续暗中跟进。
罗仁忠与吕建文见高培方似放弃追查工程的事情后，他们对高培方的以工代赈工作指示可以说是高度配合了。
这些官员都是想着，钦差只要不找他们麻烦，那就万事大吉，你好我好大家好！
第二日，官府贴出告示，并在官衙门口处立有一个一百多斤重石锤。告示明确表示，只要将石锤举起，那就可以加入修建河坝的队伍当中。
只要成为修建河坝的一员，每天除了可以填饱肚子外，还能领两斤粮食和两文钱工钱。
也就是说，只要去修建河坝，不但自己能够填饱肚子，而且家人也能填饱肚子了。
至于那两文钱，没人嫌少，就当是工作报酬的零头了。
笑话，现今这种形势，能不饿死就不错了，何况还能填饱肚子，你还想要什么高报酬？况且，什么都不如粮食来得实在。
最终，在官府的积极鼓动，以及钱粮的诱惑下，灾民纷纷响应号召，前来官衙测试的人络绎不绝。
……
这一次修建河坝，高培方时刻派人或自己前去盯着，防止有人偷工减料，重蹈河坝崩塌的覆辙。
以工代赈的策略实施后，整日蹲守徘徊在扬郡周边的灾民不再无所事事，脸上的绝望神色也逐渐由希冀代替。
而有了众多灾民的加入，河坝的修建进度也是高得出奇，毕竟修建过程可是有人监督的，出工不出力的话，很可能会被扣工钱的。
这种时候，粮食就是命，没人愿意拿家人性命来开玩笑。
几天后，扬郡以工代赈的消息不胫而走，致使越来越多的灾民涌入扬郡。
灾民增加，扬郡的资源消耗急剧，特别是粮食。
粮食的短缺，以致粮价居高不下，甚至还有大幅度上涨的趋势。
此时，从吕建文处得知了粮价问题后，高培方急急找墨易商议道：“城中粮价大幅上涨，附近县城的粮价也比前几天高了不少，如此下去，不用多久，我们的河坝工程就得停下了。”
“工程倒是其次，就怕突然没粮，灾民发动叛乱。”乔夆直言指出问题的严重性，说道。
一听，高培方脸色都变白了，叛乱一起，那以工代赈就由好事变坏事了，他也难辞其咎，就算之前赈灾工作做得多好，回到京都后，他都不会好受，御史台定会将他往死里弹劾。
面对慌里慌张的高培方，墨易却显得很是淡定，说道：“我跟你说过多少次了，遇到问题，慌是没用的。况且，办法总比困难多。”
闻言，高培方眼前一亮，说道：“墨易，你想到办法了？”
墨易答非所问，说道：“现在官仓还能撑几天？”
高培方说道：“照这样下去，最多十五天，少则十天。”
“足够了。”墨易说道，“现在城中粮价几何？”“斗米百钱。”高培方说道。