其實憑李綱的才幹，徵收糧食，統一分配這種辦法，花點時間，他也能想出來，
但李綱來到樂安港后，終日忙着守城，又要安撫百姓，軍政一把抓，千頭萬緒都要他親自處理，壓力山大加上忙昏了頭，所以一時間，就沒想到這個辦法。
如今寧策前來，李綱肩頭的重任被卸下，頓時便感覺輕鬆了不少，有寧策在，他可以把精力都用在內政上，至於兵事方面，那個不用他處理。
於是堂堂的兵部侍郎李綱大人，便在沒有官職在身的寧策指示下，匆匆離去，前去佈置徵收糧食等事務。
青州，東平兩地，原本就是寧策的大本營，經過寧策的經營和建設，老百姓普遍比較富庶，手裏有錢有糧，這裏也是地瓜種植最為普及的地區，
所以寧策估計，李綱這一次，應該能徵收到不少糧食，足以緩解糧食危機，
然後寧策又想出兩個輔助的辦法，其一是命人去籌備船隻，將這些難民，運往安全的地方，至於運送的目標，自然是首選巨港，峴港，以及南毗國等地，不但救了人，也可以充實當地的人口，
另一個辦法就是把港口裏的船隻組織起來，下海打魚，讓老百姓用魚肉填飽肚子，
如此三管齊下，乾淨利落地解決掉糧食問題，
李綱辦事雷厲風行，沒多久，港口內到處騰起青煙，青壯們搭起灶台，開始燒水煮粥，準備施粥賑濟，
看到官府的行動后，難民們的躁動頓時就被安撫了下去，開始乖乖地排隊等著吃飯，
然後寧策又派人通知李綱，讓李綱組織人手，清理街道，打掃衛生，
樂安港突然湧進來這麼多難民，吃喝拉撒都是問題，人員聚集密集的地方，一旦發生傳染病，其後果是災難性的，弄不好整個城池裏的人都完蛋，
所以必須要打掃衛生，清理街道，消滅病菌的生存環境，讓老百姓們，多喝熱水，
隨着一條條命令被發佈下去，得到實施，樂安港內的秩序，開始逐漸恢復起來。
而就在李綱不辭辛苦地帶着手下官吏，四處籌備糧草，整理城中秩序之時，寧策帶着楊志等手下，來到了港口內的工坊區域。
工坊屬於寧策的私人產業，哪怕是李綱，也調動不了，只有寧策能用，
寧策先來到武器工坊，調查過後，便命令工匠多製造一些手榴彈，這玩意在守城時，能發揮巨大作用，
然後又來到冶鍊工坊，命工匠打造鎧甲武器，為募兵徵兵做準備，
最後寧策來到紡織工坊，命令工匠，製作熱氣球。
熱氣球是偵查利器，有了這玩意，再加上望遠鏡，在天氣晴朗的條件下，可以看到方圓上百里的敵軍動靜，可以一舉扭轉港口內宋軍，睜眼瞎的局面。
寧策直接留在工坊內，親自監督，指導熱氣球的製造，實在是此物太過重要，必須儘快造出來，
另一方面，寧策派出楊志，去港口中募兵，
按照五萬難民的規模，募集兩千青壯，應該問題不大，
新兵沒上過戰場，也缺乏訓練的時間，戰鬥力有限，寧策打算用他們來守城，把自己的四百精銳鐵甲兵，給解放出來，
手榴彈出現后，守城任務開始變得簡單，拿精銳守城，有點太浪費了，一般情況下，只要新兵會用手榴彈，基本就能完成一般的守城任務。
樂安港的工坊，並沒有製作熱氣球的經驗，於是寧策只能憑藉自己的記憶，在這裏指導工匠，一步步將熱氣球生產出來，