刘备得到了徐州，但因为实力不够，一直有危机感。自己是徐州外来户，机遇巧合成了这里的宗主，刘备要用最快的速度培养自己人把基础打牢。
成为徐州牧以后，刘备继续招贤纳士，安置自己人。成为徐州牧的刘备再次推举茂才。
其实，早在刘备担任豫州刺史以后，就开始笼络人才了，也就是在兴平元年春前后。
刘备除了安排世家陈群为豫州刺史别驾之外，还推举陈国袁氏家族的袁涣为茂才，袁涣虽然不属汝南袁氏一支，但同样来自望族世家。袁涣的父亲袁滂，曾经担任过司徒，文化泰斗蔡邕是他的表兄弟。
汉朝人才的进阶之路是察举制，没有地方官员的推荐，一般人很难能进入仕途。所以，通常而言，你举荐的人，就成了你的人，以后是会相互照应的。这是后世学生在官场里依附师门潜规则的前规则。
袁涣的才能如何另说，刘备需要的是增加人脉，而不是唯才是举的虚名。
另外，刘备在此期间招来了自己的第一个亲兵卫队长：陈到。陈到是豫州汝南人，为人忠勇。后来成为白毦兵的统领，侍奉刘备、刘禅两代君王。大家更熟悉另一位刘备的卫队长：赵云。不过赵云在本系列结束前，也没出现。
成为徐州牧以后，刘备继续招贤纳士，安置自己人。
糜竺虽然不是士族，但他是徐州祖传大贾，是念着“金子一袋子，沙子一屋子”咒语种金子的人家。糜竺比起边塞公孙瓒的三个大款兄弟强很多，不敢说身价是他们的总和，但一定比得过其中任何一个人。而且糜竺还是陶谦的别驾，有着儒商加官商的风范。
糜竺被刘备迷住了，他对刘备的情谊甚至比刘备对关、张还好。糜竺并不擅长政务和军事，但刘备很宽厚并不介意，他给了糜竺一个偏将军的闲职，陪伴自己左右。对别人要求不能太高，都给清空购物车了还要啥自行车。
刘备任命糜竺的弟弟糜芳担任彭城国相。曹公表竺领嬴郡太守，竺弟芳为彭城相，皆去官，随先主周旋。
青州北海郡人孙乾被刘备任用为徐州从事。孙乾，是郑玄推荐给刘备的。郑玄是汉代经学第一人，他将之前的经学融汇贯通，整而齐之，建立了系统的经学。郑玄也是北海郡人，并且是卢植的“带拉师弟”。刘备看到泰斗加师叔，介绍了同乡来，自然重用。
成为徐州牧的刘备再次推举茂才。东汉的察举制度，各州每年只有一个茂才的名额，加上三公各有一票，全国每年也就能推举出二、三十个茂才。因此，刘备非常慎重，经过千挑万选仔细斟酌，最后，他推举袁谭为茂才。刘备完全是凭袁谭的个人能力推举的，跟袁绍一点儿关系都没有。刘备知道：能力之外的资本等于零。
魏、蜀、吴三家，刘备最草根。曹操有背景有朝廷，孙权有父兄的家业，只有刘备是白手起家从摊贩干起，最后成功上市。从刘备举茂才的手法看，成功的人必然有成功原因。
不过，也正因为刘备的外来草根属性，所以，徐州大部分的人才并没有跟随刘备。最典型的是张昭，陈矫和徐宣这些人。