他们的存在很不起眼，除非有人能同时深入到陈胜治下九郡，同时摸清楚各郡耕种郡属集中粮田的那些个流民的日常活动，否则很难将他们的与可以上阵杀敌的军队联系起来……顶多，也就是民夫之流！
最后的卫戍师，就没什么说的了。
陈胜治下九郡之地，每郡皆设五千卒的保安团，负责维系地方治安，以及作为战争爆发之时地域敌人进攻的前线部队。
而作为汉王廷王城所在的陈郡，保安团辖一万卒，合共五万人。
五十万卒，看似额外粮秣负担很大。
但实则不然！
要知道这五十万人，无论是红衣军，还是降卒、流民青壮，都是需要汉王廷拨付粮秣供养的！
他们就算是不从军，汉王廷照样要供养！
民间的粮食，包括各郡郡衙的储备粮，维系那些老弱妇孺的口粮就已经十分艰难了，大多数的郡治，都需要汉王廷按时拨付粮秣赈济，哪还有多余的粮食来养活这些大肚汉？
不管他们，他们不是落草为寇，就是席卷成流民！
总不能将这些青壮都拱手送给太平道和大周朝廷吧？
是以，让他们从军，实在一举两得之事！
除开部队扩军之外。
兵工厂、战地医院，也在陈胜的推动下拔地而起！
以陈郡的直属第一兵工厂为例，这间兵工厂拥有近千工人，以土高炉炼周口铁矿运送过来的铁矿石，每日可得好铁三千斤，制甲二百多副，其余箭矢、刀剑、枪矛产出无算！
……
除开军事方面的发展。
陈郡行政方面的发展也极为迅猛。
由陈胜与韩非合撰的汉王廷律法，已经颁布了重罪法典。
稷下学宫的文、农、工三科持续扩招，第一批稷下学宫毕业的文吏，已经走马各郡县，出任一部部主吏！
土地所有权改革，在也一支支红衣军小队入驻各郡县的主持下，平稳而顺利的推进，得到了各郡乡绅的“积极”拥戴……
所有的事情推进得都十分顺利，唯独政治体系这件事，陈胜很长一段时间内都举棋不定，不知是该实行三公九卿制好，还是实行三省六部制好。
但后来他也想明白了。
无论是三公九卿制还是三省六部制，除去分工的因素，最主要的还是为了分权与平衡。
而现阶段的陈郡，还远远未到分权的时候！
于是乎，他索性一把抓了！
反正他现阶段他一个人也操持得过来。
当然，最主要的原因，还是现在他手下实在是找不出那么多可以独当一面的杰出人才，来替他分担各方面的工作……
而今他手底下能称得上内政人才的，满打满算也就一个李斯，一个范增。
可范增的主要精力还是在红衣军的杂务方面。
单单一个李斯，陈胜要是撂挑子，累死他都玩不转这么大的汉王廷。
也只能他自己多辛苦辛苦了。