陈功决定把各地市的一小彻底给改造，把一小丰富的教师资源给平衡一下，向其他学校倾斜，同时一些教育经费也必须平衡，不能老是给一小，要转变一小学校就好，别的学校就不好的概念。．
等到大家把这个概念给转变的时候，一些人就不会老是想着去上一小，去上好学校了，把教育资源给平衡一下，毕竟是在义务教育阶段，这种平衡，并不会太影响学生以后的学习成绩，但是如果悬殊太大，那就容易造成不良影响了。
陈功采取这种措施，陈百战就有些不大同意了，这样一搞，学校就没有突出部了，要把所有的学校都搞成好学校，这得需要多大的力气？
对此，陈百战就向陈功表示，这样的措施无法推行，首先是一小的老师肯定不愿意到其他学校去教书，在一小教书，大家有成就感，而在其他学校，就没有这种成就感。
一看到陈百战是这种态度，陈功心里头当然不高兴了，他觉得陈百战真的不适合从事教育工作，老是把他放在教育厅长的位子上，是不大合适的，现在他这样反对，自己到底要怎么办？
分管领导的位子有时是比较尴尬的，虽然职位比分管部门的负责人高，但是工作上是需要相互配合，分管部门负责人把工作给搞好了，他脸上有光，而分管部门负责人希望他能多为他们争取利益，如果他争取不到利益，这些分管部门负责人便是会不把他当回事了，这说明他在主要领导面前说不上话，那些手握重权的分管部门负责人谁会把他当回事呢？
陈百战作为教育厅长，比他低一个级别，但是陈百战作为教育厅长，手里的权力可是不小，他的话，陈百战可能听，也可能不会听，而现在陈百战只所以会听他的，是因为他在严正和那里说不上话，必须要通过他来说话才行。但是假如他能与严正和直接说上话了，那他就不需他这个中间人了，现在好在陈百战还没有达到那个程度。
可是现在陈百战不愿意听从他的话这么搞，他如果强行推进的话，陈百战与他的关系搞僵了，对陈百战虽然不利，可是对他也是不利啊，因为大家觉得他掌握不了陈百战，安排不了事情，这样做是属于两败俱伤的事情。
因此在这个事情上，他要么是妥协，不与陈百战产生争执，要么就是把陈百战给拿掉，让其他人来当这个厅长。
妥协容易的很，只要他不坚持就可以了，但是他的想法就落空了，事情就得还要推迟下去，一些改革，如果遇到困难就推行不下去，特别还是有人故意反对的情况下，这样下去，改革就会被既得利益者所绑架，什么也搞不成了，所以现在必须要排除这种阻碍。
陈功心里一想，既然陈百战是这种态度，他也不能再有所犹豫，考虑太多，他必须要把陈百战给搞下去才行。